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“雙碳”背景下，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫，以大型風(fēng)光電基地、儲能基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新能源基建開始步入提速發(fā)展的黃金時期。最近，隨著“金九銀十”到來，又一大批新能源基建項目集中簽約、開工，其中還不乏百億級別項目。
9月，國家能源集團2022年第二批重點項目集中開工，包括煤炭、運輸、化工、煤電、水電、新能源等六大類19個項目，總投資超過730億元；中國電建投建湖南炎陵抽水蓄能電站項目開工，是湖南“十四五”時期13個重點抽水蓄能項目之一，總投資超80億元；江蘇連云港集中簽約總投資205億元的新能源產(chǎn)業(yè)項目。
10月，新疆“西氣東輸四線”“疆電入渝配套電源”等5個重大項目集中開工，聚焦能源輸送、能源綜合利用以及新能源開發(fā)領(lǐng)域，總投資約776億元。
另外，已有多個省份啟動第三批風(fēng)光大基地項目申報，要求在今年年底前、最遲不晚于明年上半年開工建設(shè)。從項目類型看，新能源基建主要投資領(lǐng)域有風(fēng)光電基地、儲能基礎(chǔ)設(shè)施等。同時，隨著交通運輸行業(yè)新能源化進程加速，配套的充電樁、加氫站等也逐步成為各地區(qū)投資建設(shè)的重點。
清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放2480億元
10月13日，國家開發(fā)銀行公布了一組數(shù)據(jù)：今年前三季度，國家開發(fā)銀行持續(xù)加大對清潔能源、能源保供、煤炭清潔高效利用等能源重點領(lǐng)域發(fā)展支持力度，發(fā)放能源貸款4069億元，其中清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款共發(fā)放2480億元，新增貸款余額1230億元，顯著高于全行各項貸款增速。
按照國家開發(fā)銀行制定的《支持能源領(lǐng)域碳達峰工作方案》，下一步，開發(fā)銀行仍將積極發(fā)揮開發(fā)性金融功能作用，大力支持綠色低碳清潔能源發(fā)展，助力涉碳能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持探索低碳技術(shù)創(chuàng)新，推動碳匯經(jīng)濟發(fā)展，加強綠色融資國際合作，為構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系作出新的貢獻。
今年以來，為保障新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有充足的資金來源，國家層面頻頻出手，先是出臺了《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，提出將“研究探索將新能源項目納入REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)試點支持范圍”，并支持符合條件的項目將溫室氣體核證減排量納入全國碳交易市場。
隨后，在9月份國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部強調(diào)，在現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)保、保障性安居工程等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，已經(jīng)“將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。”同時，財政部正積極研究適當(dāng)擴大專項債券投向領(lǐng)域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍。
業(yè)界認為，新能源基建的行業(yè)屬性與REITs天然契合，在充分發(fā)揮資本市場作用，擴大直接融資規(guī)模的同時，安全系數(shù)更高、未來收益比較有保障的新能源REITs，對于投資人而言也是很好的選擇。
政策支持下，新能源基建將穩(wěn)步提速
今年6月，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確指出“十四五” 期間可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%?？稍偕茉茨臧l(fā)電量達到3.3萬億千瓦時左右，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，各地區(qū)均在發(fā)力風(fēng)電、光伏。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，1-9月，全國累計發(fā)電裝機約24.8億千瓦，其中風(fēng)電約3.5億千瓦，太陽能發(fā)電約3.6億千瓦，均實現(xiàn)了同比增長。全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程投資也明顯向新能源傾斜，總投資3926億元中，太陽能發(fā)電為1328億元，同比增長超3.5倍。
從區(qū)域來看，西北地區(qū)資源稟賦突出，重點開展大型風(fēng)光電基地項目建設(shè)；而東部、南部地區(qū)由于人口密度較高，大部分以推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與分布式風(fēng)光電、海上風(fēng)電為主。
9月26日，青海省發(fā)展改革委在答復(fù)省政協(xié)提案中提到，第一批大基地國家下達1090千瓦項目目前已全部開工，預(yù)計2023年全面建成。第二批大基地國家下達700萬千瓦項目，正在開展前期工作，部分項目陸續(xù)開工，預(yù)計2024年建成。
《浙江省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》也提出，支持有條件的市縣實施新建工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電安裝“全覆蓋”，力爭到 2025年，全省新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率達到30%。
專家表示，大力建設(shè)風(fēng)光電也將為儲能基礎(chǔ)設(shè)施帶來巨大的市場機會。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)超預(yù)期的發(fā)展之下，充電樁等配套設(shè)施也將有新的突破。未來，這些領(lǐng)域的新能源基建將繼續(xù)提速。
