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為加快湖北省生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè),湖北省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法》(試行),現(xiàn)已公開發(fā)布。
湖北省生態(tài)環(huán)境廳要求各個地方按照本辦法要求，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價工作，建立環(huán)境保護(hù)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，鼓勵公眾參與,接受社會監(jiān)督，督促生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會責(zé)任，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
全文如下：
湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為積極推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè),建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管效能,營造良好的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《湖北省社會信用信息管理條例》和國家市場監(jiān)督管理總局《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在湖北省行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),是指依法成立,依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果,并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的市場主體。
本辦法所稱信用評價,是指生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用信息,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法,對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行行業(yè)評價,確定其信用等級并向社會公開的活動。
第三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。
市級生態(tài)環(huán)境主管部門具體負(fù)責(zé)注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)及在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)測活動的省外注冊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的信用信息的識別、歸集和評價工作。
第四條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動提供信用信息,并對其真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價工作遵循統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)客觀、公平公開和自愿參與的原則。
第二章 評價方式和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價采取評分定級和直接定級方式,按照《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》(附件1)執(zhí)行。
第七條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價總分為100分(不包括加分項10分),評價基準(zhǔn)分值為90分,采取扣分制。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用等級(A級至D級)按照評價分值排序如下:
A級(誠信):評價總分為90分及以上;
B級(良好):評價總分為89-80分(含80分);
C級(警示):評價總分為79-60分(含60分);
D級(不良):評價總分為59分及以下。
第八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,直接評定為D級:
(一)在監(jiān)測活動中出具虛假監(jiān)測報告的;
(二)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價工作中提供虛假材料的;
(三)經(jīng)法院生效裁判認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的;
(四)在“信用中國(湖北)”等網(wǎng)站列入嚴(yán)重失信主體名單的。
第三章 評價程序
第九條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價工作采用初次評價和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的模式。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)初次信用評價周期為一年,評價結(jié)果反映上年度1月1日至12月31日期間的信用等級狀況。初次評價按照下列程序進(jìn)行:
(一)確定參評機(jī)構(gòu)。每年12月底前市級生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境主管部門提交本行政區(qū)域內(nèi)下年度自愿參評的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)名單。
(二)識別和歸集信用評價信息。市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》,識別和歸集本行政區(qū)域內(nèi)參評機(jī)構(gòu)提交的信用評價信息。
(三)評定信用等級。市級生態(tài)環(huán)境主管部門通過匯總本行政區(qū)域內(nèi)參評機(jī)構(gòu)提交的信用評價信息,根據(jù)評價指標(biāo)進(jìn)行記分,并將評價結(jié)果進(jìn)行公示,接受社會監(jiān)督,公示期為15個工作日。
(四)評價結(jié)果異議處理。參評機(jī)構(gòu)對評價結(jié)果有異議的,應(yīng)在公示期內(nèi),以書面形式向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出異議申請,說明理由并提供相關(guān)證明材料。市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)在收到異議申請5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果予以回復(fù)。
(五)評價結(jié)果上報及公布。市級生態(tài)環(huán)境主管部門每年3月底前,應(yīng)將上一年度信用評價結(jié)果上報至省生態(tài)環(huán)境主管部門。省生態(tài)環(huán)境主管部門審核后對信用等級進(jìn)行及時公布。
第十條 所有參評生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提交上一年度《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用信息年度報告》(附件2)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用初次評價完成后,不再進(jìn)行年度評價,實行動態(tài)調(diào)整,信用評價結(jié)果在省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站公布。
第四章 動態(tài)調(diào)整與信用修復(fù)
第十二條 市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)根據(jù)參評機(jī)構(gòu)的信用信息變化情況對其信用等級進(jìn)行實時動態(tài)調(diào)整并將結(jié)果報送省生態(tài)環(huán)境主管部門,由省生態(tài)環(huán)境主管部門及時公布。
因關(guān)閉、注銷而不從事環(huán)境監(jiān)測活動的參評單位,可以申請退出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價,由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行核實后,報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。對符合退出條件的參評單位,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予退出。
第十三條 信用等級為C、D級的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動開展信用修復(fù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依法糾正失信行為、消除不利影響后,可以向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門提出信用修復(fù)申請。
信用等級為C級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于三個月內(nèi)完成整改,經(jīng)主管部門認(rèn)定后,相關(guān)信用評價指標(biāo)扣分予以調(diào)整。信用等級為D級的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)完成信用修復(fù)。
第五章 評價結(jié)果應(yīng)用
第十四條 加強(qiáng)信用等級評定結(jié)果應(yīng)用,鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選擇信用等級高的機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。
第十五條 根據(jù)信用等級評價分類結(jié)果,合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次,實施差異化監(jiān)管。對A級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),可合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外,根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查,實現(xiàn)“無事不擾”;對B級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),按常規(guī)比例和頻次開展抽查;對C級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),實行重點關(guān)注,適當(dāng)提高抽查比例和頻次;對D級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),實行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時主動實施現(xiàn)場檢查。
信用評價等級為D的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行懲戒。
第六章 附則
第十六條 各級國家工作人員在信用評價工作中違反本辦法規(guī)定,未按指標(biāo)體系要求識別、歸集和評價生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價信息,或者濫用職權(quán)偽造篡改相關(guān)信息,造成評價結(jié)果失真的,依法追究責(zé)任。
第十七條 本辦法作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用分類管理制度,單獨進(jìn)行評價,不納入《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》內(nèi)容。
第十八條 本辦法所稱市級生態(tài)環(huán)境主管部門是指各市州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。
第十九條 本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起試行。
附：1.《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系》
2.《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用信息年度報告》
附1
湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系
