生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境安全體系的重要組成，2018年起，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的意見》(環(huán)辦監(jiān)測〔2018〕40號)(以下簡稱意見)等一系列文件，對完善應(yīng)急監(jiān)測體系、提升應(yīng)急監(jiān)測能力等工作提出了更高的要求。面對生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的新形勢、新要求，天津市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)謀劃，主動擔(dān)當(dāng)，“強(qiáng)隊伍、促提升、重培訓(xùn)、抓成效”，對全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)進(jìn)行全面推進(jìn)，確保各級生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作落到實處。
 

　　統(tǒng)籌謀劃，著力構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測制度體系
 

　　三年來，天津市生態(tài)環(huán)境局編制印發(fā)并組織實施了《天津市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案》(2020年版)、《天津市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)評分辦法》等指導(dǎo)性文件，通過深入調(diào)研，理清了各區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)各區(qū)的特點(diǎn)采用分類管理方式，按照屬地為主、資源共享、保障有力的工作原則，對各行政區(qū)應(yīng)急監(jiān)測裝備的配備提出了有針對性的配置意見，對應(yīng)急監(jiān)測用房、隊伍的建設(shè)管理提出了指導(dǎo)意見，天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心和各區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心在此基礎(chǔ)上修訂了各自應(yīng)急監(jiān)測分預(yù)案。自2020年起，天津市生態(tài)環(huán)境局將各區(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)水平納入天津市污染防治攻堅戰(zhàn)對各行政區(qū)政府的考核指標(biāo)，理順了工作職責(zé)、工作程序和保障措施，初步形成了完善應(yīng)對全市各類突發(fā)環(huán)境事件的一整套制度體系。
 

　　理順機(jī)制，著力推動應(yīng)急監(jiān)測基礎(chǔ)配置提升
 

　　自2020年開始，天津市生態(tài)環(huán)境局每年組織天津市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜覍Ω鲄^(qū)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)情況開展現(xiàn)場評估，采取查閱資料、現(xiàn)場走訪、組織座談等方式，從應(yīng)急監(jiān)測管理、隊伍、裝備配置、經(jīng)費(fèi)保障等四方面開展檢查評分，并將此評估結(jié)果作為對各區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)(應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè))考核的重要依據(jù)。通過現(xiàn)場推動評估考核，各行政區(qū)生態(tài)環(huán)境局提升應(yīng)急監(jiān)測能力的意識得到顯著加強(qiáng)，各區(qū)結(jié)合自身突發(fā)環(huán)境污染事件的風(fēng)險隱患，強(qiáng)化了自身應(yīng)急監(jiān)測隊伍的組織管理，明確人員分工和職責(zé)，改造應(yīng)急監(jiān)測實驗室，配置急需的監(jiān)測設(shè)備，并采用多種方式獲取、改進(jìn)應(yīng)急監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)保障，完善增強(qiáng)自身應(yīng)急監(jiān)測能力。
 

　　培訓(xùn)演練，著力推動應(yīng)急監(jiān)測隊伍實戰(zhàn)本領(lǐng)提升
 

　　自2019年起，天津市生態(tài)環(huán)境局將應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和應(yīng)急監(jiān)測演練納入年度工作計劃，每年組織全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)人員開展培訓(xùn)，邀請有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家、技術(shù)骨干詳細(xì)講解國家對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作提出的要求，解讀市、區(qū)兩級應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，對不同類型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測案例進(jìn)行分析，講解應(yīng)急監(jiān)測新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定，強(qiáng)調(diào)我市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)的基本要求。結(jié)合各區(qū)環(huán)境風(fēng)險組織開展形式多樣的聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測演練，通過市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動、多部門聯(lián)動的方式，結(jié)合各區(qū)環(huán)境風(fēng)險，預(yù)設(shè)化學(xué)品泄漏、跨省界河流污染、地震次生災(zāi)害等多種場景，編制詳細(xì)的演練腳本，開展全過程應(yīng)急監(jiān)測演練，以演促練、以練促戰(zhàn)，在實踐中積累工作經(jīng)驗。
 

　　強(qiáng)基增效，著力推動應(yīng)急監(jiān)測能力提升
 

　　三年來，在天津市生態(tài)環(huán)境局的持續(xù)推動下，天津市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)取得了一定成效，部分區(qū)將應(yīng)急監(jiān)測運(yùn)行費(fèi)納入年度財政預(yù)算，將應(yīng)急監(jiān)測裝備建設(shè)列入專項經(jīng)費(fèi)，近三年累計投資1000余萬元，更新應(yīng)急監(jiān)測儀器118臺套、增配應(yīng)急監(jiān)測車2臺、改造老舊應(yīng)急監(jiān)測實驗室、補(bǔ)充防護(hù)用品，一定程度上緩解了全市各區(qū)應(yīng)急監(jiān)測經(jīng)費(fèi)不足保障不力的問題，全市應(yīng)急監(jiān)測能力整體基本可以滿足我市一般及較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作的需要。近3年，天津市累計對16起突發(fā)環(huán)境事件開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，涉及危化品運(yùn)輸泄漏、輸油輸氣管廊事故、化工企業(yè)罐體泄漏、日化企業(yè)成品庫爆燃等四類一般突發(fā)環(huán)境事件，對20余種污染物開展了應(yīng)急監(jiān)測，監(jiān)測要素覆蓋空氣、地表水、土壤等介質(zhì)；全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍在歷次突發(fā)環(huán)境事件中及時有效準(zhǔn)確應(yīng)對了突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警、監(jiān)測，為環(huán)境管理決策提供了有力支撐，在實踐中鍛煉了隊伍、增長了經(jīng)驗、考驗了能力。
 

　　下一步，在鞏固已有成果基礎(chǔ)上，天津市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)一步強(qiáng)化全市應(yīng)急監(jiān)測工作體系，推動環(huán)城四區(qū)和外部城區(qū)聯(lián)合機(jī)制，進(jìn)一步提高應(yīng)急監(jiān)測能力；根據(jù)評估工作中反映出的部分區(qū)應(yīng)急監(jiān)測安全防護(hù)意識不足、應(yīng)急監(jiān)測管理體系不完善、應(yīng)急監(jiān)測檔案規(guī)范性不足等問題，有針對性的在后續(xù)全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練中，根據(jù)各區(qū)的問題開展個性化幫扶，提升能力。
 

　　供稿：天津市生態(tài)環(huán)境局科技與監(jiān)測處、天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心
 

　　原標(biāo)題：地方擷英 | 強(qiáng)化能力建設(shè)筑牢生態(tài)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)對防線——天津市深入推動生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力提升工作