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一、起草說明
普遍推行垃圾分類制度，是習近平總書記親自部署、親自推動的“關鍵小事”。2020年9月1日，習近平總書記主持召開中央深改委第十五次會議，審議通過《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》。11月27日，住房城鄉(xiāng)建設部等12部門以建城〔2020〕93號文件聯(lián)合印發(fā)。2022年5月16日省住建廳等12部分印發(fā)《關于加快推進生活垃圾分類工作高質量發(fā)展的實施方案》(陜建發(fā)〔2022〕113號)。為全面貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，落實中省政策文件精神和領導批示要求，進一步推進我市生活垃圾分類工作，制定《安康市進一步推進生活垃圾分類工作實施方案(2023-2025年)》。
二、總體考慮
垃圾分類是一項功在當代，利在千秋的系統(tǒng)工程，具有經濟、生態(tài)、社會三方面的效益?！斗桨浮贩帜甓让鞔_工作目標，重點加強三方面工作。一是加強分類設施建設，提升改造現有現有垃圾收集設施，加快推進垃圾焚燒發(fā)電、廚余垃圾處置、大件垃圾拆分、有害垃圾暫存等分類處置設施建設。二是加強黨建引領。建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。推動生活垃圾分類管理地方立法，完善制度標準體系，建立管理要求和技術標準，為生活垃圾分類工作開展提供軟件基礎。三是加強全鏈條管理。進一步壓實工作責任，建立健全市級抓統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))抓組織、鎮(zhèn)(辦)抓實施、社區(qū)抓落地的四級聯(lián)動機制。完善前端收集、中端運輸、末端處置進行全鏈條管理，推動源頭減量，使垃圾分類工作落實落細。
三、起草過程
市城管執(zhí)法局牽頭，在總結近年推進生活垃圾分類工作實際的基礎上，認真研究中省政策文件精神和要求，起草了《方案》初稿，經廣泛征求各縣(市、區(qū))政府和市級相關部門意見，通過局黨組會集體討論，修改完善后形成《方案》送審稿，報市政府審定同意后，以市政府辦名義印發(fā)。
四、主要內容
《方案》主要分為3大部分，6個方面重點任務，22項具體措施。
第一部分是總體要求。包括指導思想、基本原則和主要目標。分年度、分區(qū)域分別提出主要建設目標。
第二部分是工作任務。包括源頭減量、分類投放、分類收運、分類處理、習慣養(yǎng)成、長效機制6個方面。圍繞垃圾“減量化、資源化、無害化”目標和“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”，明確部門職責和具體任務。
第三部分是保障措施。包括機制建立、資金保障、社區(qū)治理、成效評估內容。進一步完善工作協(xié)調機制，強化評估考核，以垃圾分類推動基層治理水平提升。
五、有關說明
（一）實施范圍更廣。《方案》明確到2023年底，全市各縣(市、區(qū))全面啟動本地生活垃圾分類工作，制定工作方案，建立協(xié)調機制，因地制宜推動鄉(xiāng)村生活垃圾分類工作。不再局限于中心城區(qū)四辦和高新區(qū)范圍。
（二）目標更具體。《方案》明確2023年底各縣(市、區(qū))黨政機關等公共機構率先實現生活垃圾分類全覆蓋；中心城區(qū)實現公共機構、公共場所生活垃圾分類全覆蓋，居住小區(qū)覆蓋率達90%以上，市民生活垃圾分類知曉率達90%以上。到2024年底，各縣(市、區(qū))城區(qū)基本實現生活垃圾分類全覆蓋，“三中心一基地”基本建成；中心城區(qū)廚余垃圾收運、處置能力基本滿足需要。高新區(qū)全面建成省級垃圾分類示范區(qū)，形成示范效應引領全市垃圾分類工作。到2025年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類制度和標準體系。城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。
（三）設施更完善。《方案》明確加快實施中心城市垃圾焚燒發(fā)電項目，協(xié)同處置平利縣、紫陽縣等“五縣四區(qū)”生活垃圾。力爭到2025年，全市生活垃圾焚燒處理能力達1200噸/日以上。推進中心城市廚余垃圾集中處理設施建設，覆蓋漢濱區(qū)、高新區(qū)、瀛湖旅游區(qū)、恒口示范區(qū)區(qū)域。根據處理能力、經濟運輸半徑、垃圾收運需求等推進周邊縣(市)協(xié)同處置廚余垃圾，完善協(xié)同處置機制。
（四）考核更嚴格。《方案》明確成立由市政府主要領導任組長的全市生活垃圾分類工作領導小組。建立聯(lián)絡員制度、問題通報制度，實施績效評估，落實激勵政策，完善問責機制。生活垃圾分類工作由縣(市、區(qū))負主體責任，主要負責同志為第一責任人。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，明確和落實各部門、單位責任。建立健全市生活垃圾分類工作成效評估機制，對生活垃圾分類相關要求落實情況、工作目標任務完成情況、分類體系建設運行情況、資金投入使用情況等開展評估，評估結果全市通報。
