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為統(tǒng)籌全市危險廢物處置利用設施建設，構建與經濟社會發(fā)展相適應的危險廢物處置利用體系，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)、《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《山東省生態(tài)環(huán)境廳關于加強危險廢物處置設施建設和管理的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號)要求，現(xiàn)發(fā)布煙臺市危險廢物利用處置設施建設投資引導性公告，引導社會資本有針對性地投入危險廢物處置利用項目建設。
一、危險廢物產生、處置及貯存情況
2022年，煙臺市工業(yè)危險廢物產生量231.06萬噸，其中：氰化尾渣產生量147.71萬噸，占危險廢物產生量63.9%；其他類危險廢物產生量83.35萬噸，占危險廢物產生量36.1%，產生量大的依次為廢酸、采選冶煉廢物、蒸餾殘渣和廢礦物油等。
2022年工業(yè)危險廢物處置利用量212萬噸，其中氰化尾渣處置利用量133.25萬噸，其他類危險廢物處置利用量78.75萬噸。
2022年底工業(yè)危險廢物貯存量352.44萬噸，其中氰化渣貯存量347.28萬噸，其他類危險廢物貯存量5.16萬噸。
二、危險廢物處置設施情況
截至2022年底，我市氰化渣處置利用能力408.53萬噸/年(含自處置利用能力)。其中：直接氰化渣利用能力353.60萬噸/年，焙燒氰化渣利用能力31.93萬噸/年，高硅渣處置利用能力23萬噸/年。從能力看，直接渣處置能力已遠大于實際產廢規(guī)模，高硅渣處置利用能力缺口較大。
截至2022年底，我市其他類危險廢物處置利用能力總計134.26萬噸/年。其中：填埋能力7萬噸/年，焚燒能力24.60萬噸/年(含醫(yī)療廢物焚燒能力1.75萬噸/年)；水泥窯協(xié)同處置22.00萬噸/年；物化4.96萬噸/年；廢油類(含油污水、油泥等)利用能力21.03萬噸/年；冶煉廢物利用20.50萬噸/年。自處置利用設施處置能力73.98萬噸/年?，F(xiàn)有危險廢物總處置利用能力已遠大于危險廢物產生量。
持危險廢物經營許可證單位具體信息可在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢。
三、危險廢物處置設施投資引導意見
(一)危險廢物處置利用設施項目。本著“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的原則，根據(jù)目前情況，除重大工程項目配套的危險廢物處置利用設施以及補齊高硅渣等危險廢物處置和資源化利用短板的項目外，我市原則上不再批準新建危險廢物處置利用類建設項目。本公告發(fā)布前，已取得環(huán)評批復，但尚未開工建設的危險廢物處置利用項目，建議謹慎投資建設；已建成或已開工建設，合理確定許可證的經營范圍和經營規(guī)模。對未來經濟發(fā)展中出現(xiàn)的危險廢物利用處置缺口，將適時向社會發(fā)布投資引導性公告。
(二)小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點項目。我市已經開展小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存試點。鼓勵現(xiàn)有危險廢物集中收集單位與綜合處置單位以聯(lián)合經營等方式開展集中收集。原則上不再批準新建小微企業(yè)危險廢物集中收集貯存項目試點項目。
(三)廢鉛蓄電池收集項目。按照《廢鉛蓄電池處理污染控制技術規(guī)范》、《廢鉛蓄電池危險廢物經營單位審查和許可指南(試行)》要求建設收集網(wǎng)點和發(fā)放經營許可證。結合危險廢物集中收集轉運試點合理布局，嚴格控制廢鉛蓄電池收集項目數(shù)量，建議謹慎投資。
(四)機動車維修廢礦物油收集項目。目前我市廢礦物油收集處置能力已經飽和，不再批準新申請機動車維修廢礦物油類收集類項目，已有項目換發(fā)經營許可證的，一律嚴格審核發(fā)放。
四、有關政策要求
(一)《煙臺市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)實施細則》(煙政辦發(fā)[2018]28號)：加快推進黃金冶煉含氰尾渣利用處置設施建設，鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置黃金冶煉含氰尾渣。對其他類別危險廢物，以優(yōu)化現(xiàn)有利用處置能力、匹配煙臺市產廢規(guī)模為主，原則上不建設與我市產生的危險廢物無關或以外地危險廢物為主要原料的利用處置設施。
(二)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關于加強危險廢物處置設施建設和管理的意見》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號)：以含氰尾渣、廢鹽、工業(yè)污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設利用處置能力。加大含氰尾渣、廢鹽利用技術研發(fā)，有效去除有毒有害物質，提高綜合利用價值。鼓勵開展飛灰資源化利用技術的研發(fā)與應用，加快飛灰利用處置項目建設。
(三)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強危險廢物污染防治工作的指導意見》(魯環(huán)發(fā)〔2020〕29號):鼓勵發(fā)展能夠補齊處置能力不足短板的項目，控制利用處置能力過剩的項目，形成適度的良性市場競爭，推動經營單位優(yōu)勝劣汰和行業(yè)水平總體提升。
(四)《山東省“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作(危險廢物集中處置設施、場所建設)規(guī)劃》(魯環(huán)字〔2021〕276 號)：嚴格危險廢物經營許可證審批，未列入本規(guī)劃的項目原則上須經省生態(tài)環(huán)境廳備案同意后審批。
本公告自發(fā)布之日起生效，特此公告。
煙臺市生態(tài)環(huán)境局
2023年6月30日
