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為實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，鼓勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，進一步規(guī)范溫室氣體自愿減排交易及相關活動，生態(tài)環(huán)境部組織對《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)進行了修訂，編制形成了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)(下稱《管理辦法》)，已經(jīng)在2023年7月7日正式公開，并面向公眾征求意見。
各機關團體、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關意見需在2023年8月6日前反饋。
目前《管理辦法》共分為8章46條，從自愿減排項目審定與登記、減排量核查與登記、減排量交易、審定與核查機構管理等環(huán)節(jié)，規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易及其相關活動的基本管理要求，明確了各市場參與主體權利和責任。
在與原《暫行辦法》保持銜接的同時，新版《管理辦法》按照“放管服”要求，參考國際通行做法，進一步突出交易的“自愿”屬性，將社會監(jiān)督作為自愿減排交易及相關活動的重要監(jiān)管手段，運用市場機制推動監(jiān)督責任和主體責任落實，壓實項目業(yè)主、第三方審定與核查機構主體責任，強化政府部門事中事后監(jiān)管。
另外，《管理辦法》對原溫室氣體自愿減排方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構五個備案事項的管理方式進行了優(yōu)化，一是關于方法學。方法學由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一征集遴選后發(fā)布，不再由各方法學開發(fā)者申請備案。二是關于審定與核查機構。不再通過備案方式確定第三方審定與核查機構，而是由市場監(jiān)督管理總局會同生態(tài)環(huán)境部按照《認證認可條例》規(guī)定，對審定與核查機構進行市場準入的行政審批。三是關于交易機構。不再通過備案形式確定多家交易機構分散交易，而是組建全國統(tǒng)一的交易機構，開展集中統(tǒng)一交易。四是關于項目和減排量登記。由原來的項目和減排量備案改為由項目業(yè)主和第三方審定與核查機構對相關項目和減排量材料真實性、合規(guī)性“雙承諾”，政府進行監(jiān)督檢查。
《管理辦法》有兩項重要的時間要求，一是申請登記的溫室氣體自愿減排項目應于2012年6月13日之后開工建設。該日期為《暫行辦法》印發(fā)實施的時間，標志著自愿減排交易機制正式建立。自愿減排交易機制的建立是為了鼓勵減排項目的發(fā)展，只有在該日期后開工建設的項目才可能是考慮了自愿減排交易的政策激勵，在此之前建設的項目未考慮自愿減排交易機制的影響，不具有自愿減排項目所必須的額外性。二是減排量的產(chǎn)生時間應在2020年9月22日之后，并且在項目申請登記之日前5年以內(nèi)。
點擊獲取原文→《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》(征求意見稿)
原標題：關于公開征求《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》意見的通知
