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城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會碳排放總量比例均將進(jìn)一步提高。因此，當(dāng)前應(yīng)加快城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰步伐，控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。
近日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、遼寧省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰實施方案》(以下簡稱《方案》)，以2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)為引領(lǐng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理水平，全面推廣綠色低碳建筑，建設(shè)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)綠色低碳建造，推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
《方案》明確，2030年前，全省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立；建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；建筑節(jié)能和垃圾資源化利用水平大幅提高，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，可再生能源應(yīng)用更加充分，用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化。
《方案》提出了提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)治理水平、推廣綠色低碳建筑、建設(shè)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色低碳建造、推進(jìn)綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)等主要措施。
其中，針對污水垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《方案》提出全面推行垃圾分類和減量化、資源化，完善城市生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)，加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，推進(jìn)垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)建筑垃圾消納場和綜合利用設(shè)施建設(shè)。到2025年，城市基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%左右。完善再生水、集蓄雨水等水源利用系統(tǒng)，實施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，推進(jìn)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋。到2030年，城市平均再生水利用率達(dá)到30%。
農(nóng)村方面，推進(jìn)農(nóng)村污水處理，合理確定排放標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。因地制宜推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運(yùn)行方式。推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，倡導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。
同時，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲滯蓄凈用排”等措施，加大雨水蓄滯與利用，推進(jìn)城市內(nèi)澇系統(tǒng)化治理和雨污分流改造，全域化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)45%。全面開展城市排水防澇隱患排查整治，逐步消除易澇區(qū)段和嚴(yán)重易澇積水點。編制完善推進(jìn)城市防洪排澇、綜合防災(zāi)等相關(guān)專項規(guī)劃。
建筑用能方面，推進(jìn)建筑光伏一體化技術(shù)應(yīng)用，大力推廣建筑屋頂、庭院分布式太陽能光伏設(shè)施建設(shè)，在項目立項和土地出讓條件中明確新建建筑應(yīng)安裝太陽能系統(tǒng)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。
同時，大力發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，到2030年裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到40%。新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。提高預(yù)制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。
