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近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“關于征求《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見的函”，截止時間為2023年12月26日前。該文件將用于生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實施應用、更新調整、數字化建設、跟蹤評估和監(jiān)督管理等工作，計劃從2024年10月1日起施行。
關于征求《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》意見的函（環(huán)辦便函〔2023〕450號）
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局，生態(tài)環(huán)境部各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局：
為貫徹落實中央全面深化改革委員會第三次會議和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理，我部研究起草了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》及起草說明(見附件)。現征求你單位意見，請于2023年12月26日前將意見反饋我部，反饋意見電子版請發(fā)送至聯系郵箱。
聯系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司 王一新 、劉春艷
聯系方式：(010)65646174、65646209
聯系郵箱：hpsghhpc@mee.gov.cn
附件：1.生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定(征求意見稿)
2.《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》起草說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2023年12月14日
附件1：
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【目的依據】為貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》 《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，規(guī)范生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定發(fā)布、實施應用、更新調整、數字化建設、跟蹤評估和監(jiān)督管理等工作，適用本規(guī)定。
第三條【術語定義】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”，在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用。
第四條【職責分工】各級生態(tài)環(huán)境主管部門要定期向黨委和政府報告生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作進展，提請審議研究重要事項，完善工作推進機制。
生態(tài)環(huán)境部牽頭制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關政策、標準、規(guī)范，指導生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實施和監(jiān)督，加強重點流域、重點區(qū)域、重點海域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作統(tǒng)籌協(xié)調。
省級生態(tài)環(huán)境部門負責牽頭做好省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的制定、組織實施和監(jiān)督管理，聯合發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、林草等部門共同做好相關領域的信息共享和實施應用，推動市級政府做好實施工作。
市級生態(tài)環(huán)境部門要在本市黨委和政府的領導下，按照國家和省級相關要求，牽頭做好本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控各項工作。
第五條【實施要求】加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的實施應用，積極服務國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實施、支撐重大政策科學決策、重大規(guī)劃編制，引導重大生產力合理布局。
第六條【制度保障】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的方案制定、更新調整、跟蹤評估和數字化建設等工作所需經費應納入本級預算統(tǒng)籌安排。各地應加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領域科學研究和人才培養(yǎng)，加快建立專業(yè)化隊伍。鼓勵各地將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入法律法規(guī)制定修訂中。
第七條【宣傳培訓】加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的宣傳培訓。充分利用新媒體、電視、電臺、報刊等積極開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控宣傳工作，營造全社會廣泛關注、共同參與的良好氛圍。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施應用正面典型宣傳，對工作中表現突出的先進集體和先進個人予以表揚。加大對相關反面案例的曝光力度，推動突出問題整改。推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控進黨校和干部學院，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領導干部教育培訓內容；定期開展專業(yè)技術人員培訓，提升技術能力。
第二章 方案制定發(fā)布
第八條【總體要求】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案分為省、市兩級，由本級人民政府組織編制，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境部負責制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術指南等技術規(guī)范文件，指導省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定。
第九條【方案內容】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案應根據本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，與國土空間規(guī)劃充分銜接，包括以下內容：
(一)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線要求，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設目標等；
(二)優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元劃定情況；
(三)生態(tài)環(huán)境準入清單；
(四)平臺建設要求；
(五)實施應用、更新調整、監(jiān)督管理等方面安排；
(六)保障措施；
(七)本級黨委和政府認為必要的其他內容。
第十條【方案要求】省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案側重協(xié)調性，確定全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控總體格局，統(tǒng)籌明確優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類生態(tài)環(huán)境管控單元的空間分布和面積比例，編制省級生態(tài)環(huán)境準入清單，明確全省和重點區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境準入總體要求，確定各有關部門和地市工作任務等。
市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案側重落地性，在省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案框架下，確定環(huán)境管控單元的邊界，編制市級生態(tài)環(huán)境準入清單，明確全市和各單元生態(tài)環(huán)境準入要求，提出各有關部門和縣(市、區(qū))實施要求等。
第十一條【單元劃分原則】生態(tài)環(huán)境管控單元應當基于生態(tài)環(huán)境結構、功能、質量等區(qū)域特征，通過環(huán)境評價，充分考慮生態(tài)系統(tǒng)功能、生物多樣性保護、污染物排放、資源環(huán)境承載能力等，以生態(tài)、大氣、水、土壤、聲、海洋等各要素管控分區(qū)成果為基礎，銜接行政邊界進行確定。
將生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)以及其他法律、法規(guī)確定需要開展生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域作為優(yōu)先保護單元。將環(huán)境質量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞突出、環(huán)境風險高的區(qū)域納入重點管控單元。優(yōu)先保護單元和重點管控單元以外的其他區(qū)域實施一般管控。
第十二條【清單編制原則】生態(tài)環(huán)境準入清單應當全面落實市場準入負面清單，根據區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能定位，聚焦解決突出生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)集成生態(tài)環(huán)境管理要求，從管控污染物排放、防控環(huán)境風險、提高能源資源利用效率等方面，提出“一單元一策略”的生態(tài)環(huán)境準入要求，各級生態(tài)環(huán)境部門應統(tǒng)籌銜接相鄰單元的管控要求。
優(yōu)先保護單元以提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性為目標，加強生物多樣性保護，維護生態(tài)系統(tǒng)服務功能，同時考慮保護和恢復關鍵物種及其棲息地，重點明確禁止、限制類的開發(fā)建設活動。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
重點管控單元以限制各類開發(fā)建設活動在資源環(huán)境承載能力之內為核心，優(yōu)化空間布局，提升資源利用效率，加強污染物排放管控和環(huán)境風險防控。
一般管控單元應保持生態(tài)環(huán)境質量基本穩(wěn)定，落實區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護相關要求。
第十三條【技術審核要求】各級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制完成后，應當由上一級生態(tài)環(huán)境主管部門開展技術審核，出具技術審核意見。技術審核內容包括生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案文本、圖集、編制說明、技術報告和成果數據，技術審核重點包括：
(一)一致性審核：與相關法律法規(guī)、規(guī)劃、區(qū)劃及上級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的一致性；
(二)協(xié)調性審核：與周邊行政區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元劃分和生態(tài)環(huán)境準入清單的協(xié)調性；
(三)科學性審核：與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控技術指南、成果數據規(guī)范等相關技術規(guī)范要求的符合性；
(四)需要重點審核的其他內容。
第十四條【備案發(fā)布要求】各級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案通過技術審核后，經同級人民政府審議，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
備案材料主要包括：
(一)成果矢量數據；
(二)方案文本、圖集、編制說明、技術報告等；
(三)技術審核意見及采納情況等；
(四)其他支撐材料。
上一級生態(tài)環(huán)境主管部門應于30個工作日內對材料齊全、內容規(guī)范的予以備案，不符合備案要求的一次性告知補充材料清單。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案完成備案后，由同級人民政府發(fā)布實施。
第三章 實施應用
第十五條【應用主體】各級人民政府要按照國務院部署統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施應用。省級生態(tài)環(huán)境部門要按照國務院生態(tài)環(huán)境部門、省級黨委和政府要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤指導，推動本省各有關部門、各地市落實實施應用責任。
第十六條【相關部門政策制定應用】生態(tài)環(huán)境部門要加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息共享，推動省、市各級人民政府及有關部門運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控差異化管控要求融入到相關政策制定和規(guī)劃編制中。
(一)涉及區(qū)域開發(fā)建設活動、產業(yè)布局優(yōu)化調整、資源能源開發(fā)利用等政策制定時，應充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；
(二)國土空間規(guī)劃編制過程中，應與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相銜接；
(三)編制工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃時，應分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求符合性。
第十七條【環(huán)境準入應用】充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中的基礎作用。
(一)規(guī)劃環(huán)評編制時應落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對于符合要求的，可簡化相關法律法規(guī)、政策及產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃符合性和協(xié)調性分析內容。對不符合要求的，應對規(guī)劃提出優(yōu)化調整建議。生態(tài)環(huán)境主管部門組織開展規(guī)劃環(huán)評審查時，應將規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案符合性作為審查重點之一。
(二)建設項目開展環(huán)評工作初期，應分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的符合性，對不滿足要求的，應優(yōu)化調整項目建設內容或重新選址。生態(tài)環(huán)境部門開展項目環(huán)評審批時，應重點審查項目選址選線、生態(tài)影響、污染物排放、風險防范等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案符合性。
(三)產業(yè)園區(qū)各類開發(fā)建設活動應分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的相符性，并將其作為項目招引的重要依據。園區(qū)內各類開發(fā)建設活動應控制在資源環(huán)境承載能力范圍內，嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單要求，從源頭上控制環(huán)境污染、降低環(huán)境風險、推動綠色發(fā)展。
第十八條【環(huán)境管理應用】充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生態(tài)環(huán)境管理政策協(xié)同。
(一)生態(tài)環(huán)境有關標準、政策制定修訂中應充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控差異化要求。
(二)在生態(tài)、水、海洋、大氣、噪聲、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中，應充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，加強單元差異化管控，推動解決生態(tài)系統(tǒng)服務功能受損、生物多樣性喪失、生態(tài)環(huán)境質量超標、環(huán)境風險高、人民群眾投訴集中等突出生態(tài)環(huán)境問題；各類環(huán)境要素功能區(qū)相關成果圖件、成果數據資料應匯至生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，為確定或更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果提供支撐；排污口設定時，應在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺上與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案進行比對，批復后納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺。
(三)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保督察中，充分利用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，通過空間信息的疊加對比和管控要求的符合性分析，加強生態(tài)環(huán)境問題線索的篩選或預判。
第四章 更新調整
第十九條【更新情形】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實施期內，符合下列情形之一的，可以對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中相關聯的區(qū)域進行動態(tài)更新。
(一)法律法規(guī)和規(guī)范性文件有新規(guī)定的；
(二)生態(tài)保護紅線、飲用水水源保護區(qū)、自然保護地等依法依規(guī)調整的；
(三)國家及省發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護目標等發(fā)生變化的；
(四)其他經科學論證后確需開展動態(tài)更新的。動態(tài)更新完成前，本條(一)(二)(三)款所涉及的相關區(qū)域管控要求按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十條【更新要求】動態(tài)更新應當以相關法律法規(guī)為依據，按照相關技術指南要求開展。
(一)動態(tài)更新應當以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線；
(二)原則上優(yōu)先保護單元的空間格局應當保持基本穩(wěn)定，重點管控單元的空間格局應當與環(huán)境治理格局相匹配，生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求應當保持一定的延續(xù)性；
(三)上位法律法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定并聯動更新；因重大發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護目標等發(fā)生變化而更新的，應組織科學論證。
第二十一條【更新程序】按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，由同級人民政府提出更新申請，按以下情況分類履行更新程序。
(一)涉及優(yōu)先保護單元調整的，由省級生態(tài)環(huán)境部門開展技術論證后報上一級生態(tài)環(huán)境部門進行備案。
(二)生態(tài)環(huán)境管控單元邊界不變，僅涉及生態(tài)環(huán)境準入清單調整且依據充分的，不需要開展技術論證，報上一級生態(tài)環(huán)境部門履行備案手續(xù)。
(三)其他情形，由同級生態(tài)環(huán)境部門組織技術論證后，報上一級生態(tài)環(huán)境部門備案。
需要省級生態(tài)環(huán)境部門開展技術論證的，原則上應在收到符合要求的申請材料后15個工作日內完成技術論證。
第二十二條【備案發(fā)布】省級生態(tài)環(huán)境部門應當在更新完成后15個工作日內組織完成成果數據自檢，并通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺進行備案。備案材料主要包括：
(一)申請函；
(二)更新后的方案、圖集等成果文檔；
(三)更新說明、相關支撐材料等技術文檔；
(四)論證意見及采納情況(可選)；
(五)更新后的成果矢量數據；
(六)上一級生態(tài)環(huán)境主管部門認為需要備案的其他材料。完成備案后，由各級人民政府發(fā)布實施。
第二十三條【定期調整】生態(tài)環(huán)境部每五年結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等統(tǒng)一組織開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案定期調整，制定工作方案，明確工作要求，相關技術審核、備案、發(fā)布等工作程序按照第二章規(guī)定執(zhí)行。
第五章 數字化建設
第二十四條【數字化要求】以國家、省級兩級平臺為載體，深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數字化建設，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果共享共用。鼓勵有條件的地區(qū)建設地市級平臺。
第二十五條【職責分工】生態(tài)環(huán)境部組織制定及完善信息平臺建設指南、成果數據規(guī)范、數據接口規(guī)范等相關技術規(guī)范，負責國家級平臺建設維護，指導和監(jiān)督省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控數字化管理工作開展，承擔國務院有關部門和跨省域所涉及的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的信息服務、平臺聯動工作。
省級生態(tài)環(huán)境部門負責省級平臺建設維護、為省域范圍內涉及生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的各項業(yè)務協(xié)同提供服務。
第二十六條【功能要求】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺應具備成果備案、跟蹤評估等業(yè)務在線辦理功能，推動打造全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境管理底圖，提供數據管理、成果查詢、統(tǒng)計分析、線索篩查等服務。信息平臺應對分區(qū)管控方案發(fā)布、更新調整等管理行為設置自動強制留痕功能，確保各版本可回溯、可查詢。信息平臺應與環(huán)評、排污許可、監(jiān)測、執(zhí)法、生態(tài)保護監(jiān)管等信息系統(tǒng)互聯互通，實現數據共享共用，充分運用物聯網、人工智能等先進技術，完善在線政務服務和智慧決策功能，探索開展智能分析研判、智能業(yè)務協(xié)同、智能預報預警功能，不斷提升平臺智能化水平。鼓勵開發(fā)信息平臺的網頁端、移動端，依法依規(guī)提供公共服務。
各級平臺應當嚴格遵守網絡信息安全制度，落實安全保護技術措施，滿足屬地信息安全等級保護相關要求。
第二十七條【數據管理】生態(tài)環(huán)境部對各省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數據統(tǒng)一賦碼。省級生態(tài)環(huán)境部門負責將全省成果數據匯交至國家級平臺，并將接收國家賦碼后的成果數據載入省級平臺。對有地市級平臺的省份，應當同時回流共享成果數據至各市級平臺，保障各級平臺成果數據一致。不得使用未經賦碼的成果數據。
第六章 跟蹤評估
第二十八條【跟蹤評估機制】生態(tài)環(huán)境部組織制定跟蹤評估規(guī)范，對各省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作組織開展年度跟蹤和五年評估。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應結合實際，細化制定市級跟蹤評估要求，組織開展本省(區(qū)、市)跟蹤評估工作。
第二十九條【年度跟蹤內容】年度跟蹤是對當年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控組織實施情況的分析總結，跟蹤事項主要包括：
(一)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設和工作推進情況；
(二)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落地應用、動態(tài)更新、監(jiān)督管理及違規(guī)行為處理整改等情況；
(三)省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺功能建設與應用服務情況；
(四)其他需要開展年度跟蹤的事項。
第三十條【五年評估內容】五年評估是對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控五年間各項工作進展成效和制度實施成效的綜合評價，評估事項主要包括：
(一)地方制度建設總體情況；
(二)地方制度落實總體情況；
(三)省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺功能建設與應用服務總體情況；
(四)各省優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元面積、空間格局和生態(tài)環(huán)境質量變化情況；
(五)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在支撐生態(tài)環(huán)境參與宏觀綜合決策、服務區(qū)域重大戰(zhàn)略、促進綠色低碳發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境治理效能等方面發(fā)揮的作用；
(六)其他需要開展五年評估的事項。
第三十一條【跟蹤評估程序】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施情況跟蹤評估按照下列程序開展：
(一)省級自評。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據本省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作推進職責分工，組織各地市、各部門對照跟蹤評估內容進行自評，于次年一月底前形成自評估報告報生態(tài)環(huán)境部。
自評估報告應當包含跟蹤評估事項進展情況、存在的問題、有關建議、后續(xù)工作計劃等內容，并附相關支撐材料。自評估報告可由生態(tài)環(huán)境主管部門自行編制，也可委托第三方編制。
(二)國家評估。生態(tài)環(huán)境部結合日常管理工作、現場抽查、各省提交的支撐材料，對各省自評估報告進行綜合評估，于次年二月底前形成評估結果。
第三十二條【跟蹤評估結果應用】推動跟蹤評估結果在下列領域的應用：
(一)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理；
(二)督促跟蹤評估中發(fā)現的問題及時整改，將突出問題納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察；
(三)支撐生態(tài)環(huán)境領域相關考核；
(四)支撐生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案更新調整；
(五)作為生態(tài)文明建設示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))建設、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設等的重要參考；
(六)作為與環(huán)境影響評價等制度聯動的重要依據。
第七章 監(jiān)督管理
第三十三條【監(jiān)管要求】省、市生態(tài)環(huán)境主管部門在本級人民政府統(tǒng)一領導下，會同有關部門，按照職責分工組織生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實施并開展日常監(jiān)督管理。
第三十四條【監(jiān)管內容】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實施情況日常監(jiān)督管理應當包括下列事項：
(一)優(yōu)先保護單元內違反生態(tài)環(huán)境準入清單要求，引入建設項目，或進行大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設等的生態(tài)破壞行為；
(二)重點管控單元內資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目建設運行等各類生產建設活動與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性；
(三)優(yōu)先保護單元、重點管控單元、一般管控單元生態(tài)功能及環(huán)境質量變化情況；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)管事項。
第三十五條【監(jiān)管方式】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案實施情況日常監(jiān)督管理方式主要包括：
(一)依托生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺、生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺等，充分利用大數據、衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測等先進技術手段開展非現場監(jiān)管；
(二)結合日常管理工作，開展定期檢查和不定期抽查；
(三)對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的重點管控單元以及環(huán)境質量明顯下降的其他區(qū)域，加強監(jiān)管。
生態(tài)環(huán)境主管部門應及時將非現場監(jiān)管、檢查抽查、輿情監(jiān)測、媒體曝光、群眾舉報等發(fā)現的問題線索，按有關規(guī)定移交行使監(jiān)督管理權的部門或機構，依法依規(guī)查處。
第三十六條【獎勵和處罰】建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作獎懲制度，實施以下獎懲機制：
(一)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施成效納入生態(tài)環(huán)境領域相關考核，推動將考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、獎懲任免以及有關地區(qū)生態(tài)補償資金分配的重要參考。
(二)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案落實情況作為生產建設單位納入、移出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單的重要條件。
(三)對不符合規(guī)定隨意變更生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的，撤銷其發(fā)布的更新方案，對更新調整過程中弄虛作假、降低標準、變通突破的依規(guī)依紀依法進行嚴肅處理。
(四)納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察的突出問題，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等規(guī)定處理。
(五)對違反生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案規(guī)定進行生產建設活動的，依法推動限期整改。對涉嫌違法的，按照《中華人民共和國長江保護法》第八十八條、《中華人民共和國黃河保護法》第一百零九條及其他相關法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第八章 附則
第三十七條【解釋權限】本規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。各省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團可視情況制定實施細則。
第三十八條【施行時間】本規(guī)定自2024年1月1日起施行。
