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國家能源局綜合司關(guān)于進一步組織實施好“千家萬戶沐光行動”的通知
國能綜通新能〔2025〕44號
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限責(zé)任公司：
2021年國家能源局組織開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作以來，各省級能源主管部門組織各試點地區(qū)優(yōu)化政策和營商環(huán)境，提升電網(wǎng)支撐和服務(wù)能力，積極推進各類屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)，試點工作取得預(yù)期效果，56個縣(市、區(qū))全面實現(xiàn)試點工作目標(biāo)(名單附后)。為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》(中發(fā)〔2025〕1號)精神，進一步推進農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，現(xiàn)就進一步組織實施好“千家萬戶沐光行動”有關(guān)事項通知如下。
一、各省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門要充分認(rèn)識農(nóng)村分布式光伏發(fā)電對推進農(nóng)村能源革命、促進農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興的重要意義，認(rèn)真總結(jié)推廣整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點的好經(jīng)驗、好做法，調(diào)動各類投資主體積極性，創(chuàng)新開發(fā)利用場景、投資建設(shè)模式和收益共享機制，在已有工作基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢、新要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“千家萬戶沐光行動”。
二、各省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門要結(jié)合“千家萬戶沐光行動”，認(rèn)真落實《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，進一步因地制宜細(xì)化規(guī)范農(nóng)村分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、接網(wǎng)程序，指導(dǎo)地方能源主管部門，做好“千家萬戶沐光行動”與能源、電力等發(fā)展規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌平衡各類新能源發(fā)展需求，根據(jù)電網(wǎng)承載力，引導(dǎo)農(nóng)村分布式光伏科學(xué)布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納，并組織電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面根據(jù)實際需要加強配套電網(wǎng)改造升級及其他提升消納能力的措施，保障農(nóng)村地區(qū)分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化內(nèi)部工作流程，建立綠色通道，提供“一站式”辦理服務(wù)，加強農(nóng)村電網(wǎng)投資建設(shè)和提升改造，提高電網(wǎng)對分布式光伏發(fā)電的接納、配置和調(diào)控能力。
三、各地在“千家萬戶沐光行動”組織實施中，要充分發(fā)揮市場作用，充分尊重農(nóng)民意愿，不折不扣抓好各項工作落實，營造分布式光伏發(fā)電市場化、法治化營商環(huán)境，不得指定經(jīng)營主體，不得強制要求配套產(chǎn)業(yè)，不得以特許經(jīng)營等方式搞壟斷開發(fā)，不得侵害農(nóng)戶利益，促進分布式光伏健康有序發(fā)展。國家能源局派出機構(gòu)會同地方能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)加強對“千家萬戶沐光行動”實施情況的監(jiān)管，及時受理相關(guān)投訴和反映，有效維護各方合法權(quán)益。
四、各地能源主管部門要將“千家萬戶沐光行動”與建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，加強農(nóng)村分布式光伏開發(fā)利用建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作銜接，系統(tǒng)開展屋頂資源普查，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成針對本地農(nóng)村地區(qū)分布式光伏建設(shè)的典型設(shè)計方案，使分布式光伏成為提升村容村貌的新元素、新風(fēng)景。
五、各地在“千家萬戶沐光行動”實施過程中，要高度重視農(nóng)村分布式光伏發(fā)電項目的運行維護工作。鼓勵各地充分利用電網(wǎng)企業(yè)和新能源開發(fā)企業(yè)的專業(yè)力量，以社會化、市場化方式，設(shè)立村、鎮(zhèn)等多層次的能源服務(wù)站，提供專業(yè)化服務(wù)，做好自然人戶用光伏運行維護。要采取行之有效的方式加強對農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾電力安全生產(chǎn)知識、安全用電知識的宣傳教育，會同有關(guān)方面共同做好農(nóng)村分布式光伏開發(fā)建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
各省(自治區(qū)、直轄市)能源主管部門要加強組織指導(dǎo)，過程中遇到重大問題及時報告，并于2026年1月底將本省“千家萬戶沐光行動”開展情況形成總結(jié)材料報國家能源局(新能源司)。
附件：全面實現(xiàn)試點工作目標(biāo)的縣(市、區(qū))名單
國家能源局綜合司
2025年3月14日
