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這應(yīng)該是中央生態(tài)環(huán)保督察首次通報(bào)縣級(jí)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后問題。
6月27日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例，其中之一是“山西省臨汾長(zhǎng)治等市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后存在違規(guī)處置問題”。中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山西省發(fā)現(xiàn)，臨汾、長(zhǎng)治等市縣級(jí)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致生活垃圾仍以填埋為主。
“環(huán)保圈”查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，這應(yīng)該是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察首次通報(bào)縣級(jí)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后的問題，標(biāo)志著縣級(jí)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)第一次被納入中央生態(tài)環(huán)保督察的視野，受到了更高程度的重視。這樣一來，也有助于推進(jìn)縣級(jí)垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)進(jìn)展，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放更多機(jī)會(huì)。
1 縣級(jí)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，被中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)
按照《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，到2025年，黃河流域以及其他地區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)，應(yīng)建盡建焚燒處理設(shè)施。但是，今年6月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察山西時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，臨汾、長(zhǎng)治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，部分填埋場(chǎng)滲濾液直排，一些填埋場(chǎng)違規(guī)填埋。
據(jù)了解，臨汾市現(xiàn)有2座焚燒設(shè)施，只能覆蓋到全市17個(gè)縣(市、區(qū))中的4個(gè)。而長(zhǎng)治市則有1座生活垃圾焚燒設(shè)施，只能覆蓋全市12個(gè)縣(區(qū))中的8個(gè)，還長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。根據(jù)《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，臨汾市應(yīng)該于2025年6月前建成投產(chǎn)4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增處理能力1940噸/日。長(zhǎng)治市也應(yīng)于2024年6月前建成投產(chǎn)西南部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增處理能力500噸/日。
不過，直至此次督察組進(jìn)駐，這些垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目很多仍舊停留在紙面。督察發(fā)現(xiàn)，臨汾市規(guī)劃的4個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，目前僅有日處理能力600噸的洪洞縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入點(diǎn)火調(diào)試，其他3個(gè)項(xiàng)目均無實(shí)質(zhì)性建設(shè)。
另外一邊，長(zhǎng)治市規(guī)劃的西南部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也仍處在招投標(biāo)階段，進(jìn)展嚴(yán)重滯后。督察組指出，山西省臨汾、長(zhǎng)治等市生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)不力，導(dǎo)致生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)缺口較大，生活垃圾仍以填埋為主。
2 政策信號(hào)密集發(fā)布，縣級(jí)垃圾焚燒市場(chǎng)啟動(dòng)
縣級(jí)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目啟動(dòng)，大約起始于2022年末。2022年11月28日，發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、人民銀行等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕1746號(hào))，部署加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)(含縣級(jí)市)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)工作。
隨后，這一年12月30日，國(guó)家發(fā)改委在部署2023年重點(diǎn)工作時(shí)，也提到要“加快縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)”。轉(zhuǎn)過年來，2023年1月12日，國(guó)家發(fā)改委、住建部又發(fā)布《關(guān)于加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案的通知》，對(duì)推動(dòng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作出新的指導(dǎo)。2個(gè)月內(nèi)，連續(xù)多份文件，釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)——縣級(jí)垃圾焚燒建設(shè)，啟動(dòng)了！
3 地方加快整改，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放利好
如今，距離發(fā)改委密集發(fā)布政策信號(hào)已經(jīng)過去2年多了，縣級(jí)生活垃圾焚燒處理設(shè)施進(jìn)展幾何？也到了需要觀察、評(píng)估的時(shí)候。
這一次，中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)山西的問題，說明這個(gè)問題已經(jīng)受到中央生態(tài)環(huán)保督察的關(guān)注，未來在其他地區(qū)的督察中可能也會(huì)是重點(diǎn)督察對(duì)象。這樣一來，也有助于推動(dòng)其他地區(qū)加快建設(shè)進(jìn)度，釋放更多的縣級(jí)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目。
畢竟，中央生態(tài)環(huán)保督察“點(diǎn)名”后，就連省長(zhǎng)、市委書記也要直奔問題現(xiàn)場(chǎng)。就在上周，中央生態(tài)環(huán)保督察剛剛通報(bào)了內(nèi)蒙古烏海市以及山東淄博市、德州市的大氣污染防治典型案例。隨后，山東省委副書記、省長(zhǎng)前往淄博市，深入現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)問題整改工作；內(nèi)蒙古烏海市委書記、市長(zhǎng)以及市委副書記、組織部部長(zhǎng)也分別前往3個(gè)市轄區(qū)，實(shí)地督導(dǎo)整改工作，積極推動(dòng)相關(guān)問題的解決。
事實(shí)上，在中央生態(tài)環(huán)保督察的推動(dòng)下，山西臨汾、長(zhǎng)治等市的縣級(jí)生活垃圾焚燒設(shè)施已經(jīng)加快了進(jìn)展。例如，5月13日，也就是此次督察組進(jìn)駐的前夕，臨汾市霍州市就與東方希望集團(tuán)舉行工作座談，就垃圾發(fā)電項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目用地、配套設(shè)施建設(shè)、政策支持相關(guān)具體問題進(jìn)行了深度討論。而霍州市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，正是這次中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)“其他3個(gè)項(xiàng)目均無實(shí)質(zhì)性建設(shè)”中的一個(gè)。
此外，4月27日，長(zhǎng)治市西南部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目(長(zhǎng)子縣)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也發(fā)布了招標(biāo)公告。至6月23日，湖北聯(lián)投東湖高新集團(tuán)旗下上海泰欣環(huán)境工程有限公司已經(jīng)與鴻基駿業(yè)環(huán)保科技有限公司組建聯(lián)合體中標(biāo)了該項(xiàng)目，總投資37563.03萬元。這個(gè)項(xiàng)目，也正是督察組指出的“目前仍處在招投標(biāo)階段，進(jìn)展嚴(yán)重滯后”的那個(gè)項(xiàng)目。
總之，在中央生態(tài)環(huán)保督察的推動(dòng)下，首先這次接受督察的地區(qū)會(huì)引起重視，加快縣級(jí)生活垃圾焚燒項(xiàng)目的推進(jìn)。其次，其他地區(qū)也會(huì)舉一反三，加大對(duì)這類問題的關(guān)注，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地。這樣一來，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來利好，釋放更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。
原標(biāo)題：縣級(jí)垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)滯后，被中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)！
