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為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,加快建設(shè)美麗中國(guó)樣板城市，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用效益，廈門市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》，并于近日印發(fā)，自2025年9月21日起施行，有效期五年。
全文如下↓
廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條【制定目的】為支持廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，規(guī)范生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門市生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條【基本內(nèi)涵】本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”)是指由廈門市生態(tài)環(huán)境部門(以下簡(jiǎn)稱“市生態(tài)環(huán)境部門”)負(fù)責(zé)管理使用，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于支持污染防治、減污降碳等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的資金。
第三條【實(shí)施原則】專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，符合財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“強(qiáng)化引導(dǎo)、注重實(shí)效、公開(kāi)透明”的原則。
第二章 職責(zé)與分工
第四條【管理職責(zé)】專項(xiàng)資金由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市財(cái)政部門管理。
第五條【市生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境部門主要職責(zé)如下：
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算的編制、執(zhí)行、管理。
(二)組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核、公示、資金撥付、檔案管理。
(三)開(kāi)展補(bǔ)助項(xiàng)目的日常監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)與管理、有關(guān)責(zé)任追究。
(四)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條【市財(cái)政部門職責(zé)】市財(cái)政部門主要職責(zé)如下：
(一)負(fù)責(zé)審核、批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算。
(二)監(jiān)督檢查資金使用情況。
(三)考核指導(dǎo)資金績(jī)效管理。
(四)職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第七條【資金補(bǔ)助單位職責(zé)】獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助的單位(以下簡(jiǎn)稱資金補(bǔ)助單位)是資金管理和項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金各項(xiàng)管理規(guī)定。
(二)根據(jù)要求向生態(tài)環(huán)境部門如實(shí)提供申報(bào)材料，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、合法性負(fù)法律責(zé)任。
(三)切實(shí)履行主體責(zé)任，依法依規(guī)管理使用資金，開(kāi)展績(jī)效管理，并自覺(jué)接受監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)。
(四)涉及專項(xiàng)資金管理要求的其他工作事項(xiàng)。
第三章 資金補(bǔ)助方式和方向
第八條【補(bǔ)助方式】專項(xiàng)資金補(bǔ)助方式分為申報(bào)補(bǔ)助和“免申即享”兩種方式。
(一)申報(bào)補(bǔ)助：由符合申報(bào)條件的單位主動(dòng)申報(bào)，市生態(tài)環(huán)境部門審核確定后撥付補(bǔ)助資金。
(二)“免申即享”：市生態(tài)環(huán)境部門定期收集符合“免申即享”補(bǔ)助名單，主動(dòng)向符合條件的單位撥付補(bǔ)助資金。
第九條【補(bǔ)助范圍及標(biāo)準(zhǔn)】專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助通過(guò)自籌資金在廈門市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目。項(xiàng)目數(shù)量及補(bǔ)助金額根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算予以兌現(xiàn)，補(bǔ)助資金可采取一次性或分年度撥付，每年度撥付補(bǔ)助資金的總額須符合預(yù)算安排。單個(gè)項(xiàng)目如同時(shí)獲得中央、省級(jí)同類補(bǔ)助資金，按照“就高不就低”的原則執(zhí)行。
(一)申報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目
1.大氣污染防治項(xiàng)目
(1)對(duì)于大氣污染物治理設(shè)施提升改造后處理效率達(dá)到85%(含85%)以上的項(xiàng)目或?qū)τ诖髿馕廴疚餆o(wú)組織排放濃度比治理前降低30%(含30%)以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。
(2)對(duì)于燃煤、燃油、生物質(zhì)鍋爐采取集中供熱、清潔能源替代或者拆除的項(xiàng)目，按10萬(wàn)元/蒸噸予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)200萬(wàn)元。
(3)對(duì)于燃煤、燃油、燃生物質(zhì)、燃?xì)忮仩t及工業(yè)窯爐實(shí)施改造，達(dá)到超低排放要求的項(xiàng)目，按改造項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。
2.水污染防治項(xiàng)目
對(duì)于水污染治理設(shè)施或生產(chǎn)工藝優(yōu)化進(jìn)行提標(biāo)改造，改造后水污染物排放量比改造前減少30%(含30%)以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。
3.固體廢物污染防治項(xiàng)目
(1)對(duì)于通過(guò)污染治理設(shè)施改造或生產(chǎn)工藝優(yōu)化等措施完成重點(diǎn)重金屬污染物減排目標(biāo)或自愿削減重點(diǎn)重金屬污染物排放量的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。
(2)對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(不含危廢處置單位)配套建設(shè)循環(huán)利用處置設(shè)施且危險(xiǎn)廢物回收利用率超過(guò)30%(含30%)的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。
(3)對(duì)于危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位(不含危廢處置單位)在廠區(qū)關(guān)鍵點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控和電子地磅，并與福建省“生態(tài)云”平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。
(4)對(duì)于開(kāi)展“無(wú)廢細(xì)胞”建設(shè)的單位，通過(guò)循環(huán)利用處置設(shè)施建設(shè)、污染治理設(shè)施改造、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等措施，固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物)產(chǎn)生量減少超過(guò)30%(含30%)的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。
4.其他項(xiàng)目
(1)對(duì)于完成減污降碳協(xié)同創(chuàng)新年度任務(wù)要求的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。
(2)對(duì)于在污染防治或減污降碳協(xié)同增效相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，采用的技術(shù)成果獲得市級(jí)及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并與行業(yè)內(nèi)現(xiàn)采用的先進(jìn)技術(shù)相比污染物減排量、危險(xiǎn)廢物減量或碳排放強(qiáng)度減量可提升20%(含20%)以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的30%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。
(二)“免申即享”項(xiàng)目
1.對(duì)于新增安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)施設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目，按新增聯(lián)網(wǎng)的污染因子所對(duì)應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的總和予以補(bǔ)助，每家單位補(bǔ)助不超過(guò)50萬(wàn)元。具體污染因子的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年度的申報(bào)指南明確。
2.對(duì)于已完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的單位，每家單位補(bǔ)助3萬(wàn)元。
第十條【負(fù)面清單】專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目：
(一)人員工資、日常辦公經(jīng)費(fèi)支出、樓堂館所建設(shè)、修繕，交通工具和日常辦公設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行支出。
(二)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不支持或明令淘汰、限制的項(xiàng)目。
(三)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的污染治理設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用和所有設(shè)施設(shè)備的運(yùn)維費(fèi)用。
(四)已取得市級(jí)專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目。
(五)其它與專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍不相符的支出。
第四章 申報(bào)與管理
第十一條【資金補(bǔ)助單位要求】資金補(bǔ)助單位應(yīng)符合以下要求：
(一)在廈門市從事污染防治、減污降碳等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
(二)在申報(bào)補(bǔ)助之日或“免申即享”公示之日前24個(gè)月至補(bǔ)助資金下達(dá)之日期間無(wú)生態(tài)環(huán)境違法行為記錄，或者在此期間雖有生態(tài)環(huán)境違法行為，但已整改完成。
(三)未被政府相關(guān)部門列為聯(lián)合懲戒對(duì)象(含失信被執(zhí)行人)。
第十二條【申報(bào)指南】由市生態(tài)環(huán)境部門制定并每年第一季度發(fā)布申報(bào)指南，明確年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目、申報(bào)條件、申報(bào)程序、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、撥款程序以及追蹤問(wèn)效檢查等內(nèi)容。
第十三條【申報(bào)時(shí)間】專項(xiàng)資金補(bǔ)助申報(bào)全年開(kāi)放。申報(bào)單位根據(jù)每年度的申報(bào)指南要求提交申請(qǐng)，同一建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目只能選擇一種補(bǔ)助方式。“免申即享”無(wú)需申報(bào)。
第十四條【審核時(shí)間】市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目審核采取定期集中審核的方式開(kāi)展，具體開(kāi)展時(shí)間由每年度的申報(bào)指南明確。
第十五條【審核程序】補(bǔ)助項(xiàng)目審核的程序?yàn)樯陥?bào)初審、業(yè)務(wù)審核、信用審核、專家評(píng)審，市生態(tài)環(huán)境部門擬訂補(bǔ)助項(xiàng)目清單和補(bǔ)助金額，提交集體決策會(huì)議審核，在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公示7天后，下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃。
第十六條【資金撥付】市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金撥付，根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦理國(guó)庫(kù)集中統(tǒng)一支付。資金補(bǔ)助單位在專項(xiàng)資金撥付前存在第十條或第十一條中不予安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助的情形，市生態(tài)環(huán)境部門暫停對(duì)該單位專項(xiàng)資金的撥付。
第五章 績(jī)效管理與監(jiān)督
第十七條【日常監(jiān)督】市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的日常監(jiān)督，采取定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目運(yùn)行情況及達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
第十八條【績(jī)效評(píng)價(jià)】市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)開(kāi)展專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，核查專項(xiàng)資金實(shí)施產(chǎn)生的環(huán)境效益，做好績(jī)效評(píng)價(jià)與管理。市財(cái)政部門根據(jù)需要對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)行和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行復(fù)查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)。
資金補(bǔ)助單位應(yīng)接受市生態(tài)環(huán)境部門和市財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，并按要求完成績(jī)效評(píng)估，報(bào)送績(jī)效自評(píng)報(bào)告。
第十九條【責(zé)任追究】對(duì)資金補(bǔ)助單位擅自停運(yùn)設(shè)施設(shè)備、擅自恢復(fù)已拆除設(shè)備、運(yùn)行績(jī)效不穩(wěn)定等情形，市生態(tài)環(huán)境部門停止撥付剩余補(bǔ)助資金，收回部分或全部補(bǔ)助資金，暫停資金補(bǔ)助單位專項(xiàng)資金補(bǔ)助資格2年，并依法查處。對(duì)資金補(bǔ)助單位在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中存在的違法行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定推送至“信用廈門”實(shí)施聯(lián)合懲戒。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第二十條【解釋權(quán)】本辦法由市生態(tài)環(huán)境部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條【實(shí)施期限】本辦法自2025年8月21日印發(fā)，自2025年9月21日起施行，有效期五年。實(shí)施后《廈門市生態(tài)環(huán)境局 廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(廈環(huán)規(guī)〔2025〕1號(hào))同時(shí)廢止。
