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為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，根據《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》，北京市第十批第一生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對門頭溝區(qū)開展了第二輪市級生態(tài)環(huán)境保護督察。督察報告經市委、市政府批準，督察組于2025年9月15日向門頭溝區(qū)委、區(qū)政府進行反饋。反饋會由門頭溝區(qū)常務副區(qū)長崔旭龍主持，督察組組長苗林通報督察報告，門頭溝區(qū)區(qū)委書記喻華鋒作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長蘆建茹和有關人員，門頭溝區(qū)委、區(qū)政府有關領導、有關部門和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負責同志參加會議。
督察認為，門頭溝區(qū)深入學習踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實習近平總書記對北京工作和災后恢復重建工作的指示精神，積極發(fā)揮區(qū)委區(qū)政府在全區(qū)生態(tài)文明建設工作的領導和主導作用。將“生態(tài)立區(qū)”作為發(fā)展戰(zhàn)略的首要原則，探索實踐由能源消耗型向綠色可持續(xù)發(fā)展的新路徑。不斷增強轄區(qū)百姓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度為97.3%，全市第2，獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū),生態(tài)保護經驗做法入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2024年度生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯地方典型經驗做法。
門頭溝區(qū)高度重視此次督察工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自督辦推動邊督邊改，解決一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。督察進駐期間，督察組轉辦的46件群眾舉報件辦結32件、階段性辦結14件。對督辦和群眾舉報涉及問題，門頭溝區(qū)責令整改300起，立案處罰176起，罰款155.31萬元，約談85人。
督察指出，門頭溝區(qū)存在以下生態(tài)環(huán)境問題：
一是對標對表習近平生態(tài)文明思想有差距。學習領悟不夠深刻。一些領導干部深學細悟習近平生態(tài)文明思想還不到位，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的擔當作用發(fā)揮不充分，對“兩山”理論轉化路徑研究不深、思路不清，對待區(qū)域環(huán)境建設過分強調自然稟賦的差異而產生畏難情緒，動力不足，對標習近平總書記對北京工作、災后重建工作的指示要求，在思想認識和工作落實方面都存在差距。
壓實責任還不到位。對于督察交辦、督辦的重點工作存在相互推諉、回避責任的現象，非法砂石料場整治的牽頭部門遲遲無法確認。區(qū)規(guī)劃自然資源部門對自然資源資產和國土空間用途管制不到位；區(qū)生態(tài)環(huán)境、園林綠化部門對生態(tài)保護紅線監(jiān)督檢查不到位；區(qū)水務部門對生活污水治理和水資源管理不到位；區(qū)住建部門對非房建類工地未履行施工揚塵管控牽頭責任；區(qū)城市管理部門對區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)園林綠化部門對百花山自然保護區(qū)管理處缺乏行業(yè)指導。工作考核不嚴格，考核“指揮棒”作用發(fā)揮不足。2024年龍泉鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)因環(huán)境問題被市級通報，但年度綜合考評中生態(tài)文明建設及污染防治攻堅戰(zhàn)成效考評指標仍為滿分；對生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)違法違規(guī)問題上升態(tài)勢雖有認知，但追責問責力度偏軟。
重點任務推進有待加強。廢棄礦山修復治理任務受水毀、壓占等影響存在修復標準不高、工程進展遲緩等問題，克服“23·7”洪災的負面影響，推進重點任務落實的定力還需加強，已通過驗收的某公司未按照治理方案進行修復。
二是把準把實區(qū)域發(fā)展的功能定位有短板。作為首都西部生態(tài)屏障，生態(tài)空間管控不力。百花山國家級自然保護區(qū)核心區(qū)內五指峰民宿從事旅游經營活動長達十余年，相關責任主體長期失察失管，違法建筑至今未拆除；保護區(qū)內還存在私自開挖取土、填埋建筑垃圾、堆存大量砂石料行為。生態(tài)空間管控不力。督察在全區(qū)發(fā)現18處點位壓占生態(tài)保護紅線，36處侵占耕地、園地，擅自改變土地使用性質，57處侵占林地，破壞植被。109新線高速通車近一年，目前仍有323萬噸洞渣、41萬立方米棄土隨意堆放在沿線，不同程度侵占自然保護區(qū)、林地，威脅生態(tài)環(huán)境安全。門頭溝區(qū)專門設立環(huán)保公司處置洞渣，該公司設置的11個處置場所違法違規(guī)問題多發(fā)。清水鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)還發(fā)現3處非法處置洞渣點位。
作為首都西部重點生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)，功能發(fā)揮還有差距。水源地存在風險點，在永定河、齋堂水庫水源地保護區(qū)內，發(fā)現6處點位污水溢流，17處點位違規(guī)生產經營，威脅水源安全。2025年1月至5月，永定河水源地一級保護區(qū)內，28座污水處理設施抽運的中水一半去向不明。水資源管理粗放，22家單位或個人擅自取水、改變取水用途或未安裝計量設施，159家次超采，73個機井未辦理取水許可、159個機井未安裝計量設施。全區(qū)再生水僅有10%用于生產生活，2024年環(huán)境衛(wèi)生再生水用量較2022年下降六成。森林覆蓋率48.34%，與“十四五”規(guī)劃目標50.3%還有差距，區(qū)域內非法捕獵問題依然存在。對區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)功能定位研究不夠，針對永定河流域、百花山和靈山等重點區(qū)域，與房山區(qū)及河北省相鄰縣協(xié)同機制不完善，解決跨界問題的主動性不強。
作為京西產業(yè)轉型升級示范區(qū)，綠色轉型有待加強。存在傳統(tǒng)路徑依賴，督察發(fā)現私挖盜采點位4處，其中清水鎮(zhèn)杜家莊村崇安嶺破壞山體問題尤為嚴重；雁翅鎮(zhèn)下安嶺村羊棚溝侵占林地，修建窯洞式民宿。新能源車替代進展緩慢，居全市倒數第二，自2022年以來，全區(qū)新增公務用車新能源占比僅為23%，現有公務用車新能源占比僅為2.91%。
三是落實落細污染防治重點工作還有不足。揚塵管控工作存在漏洞。2023年、2024年全區(qū)降塵量連續(xù)兩年排名全市倒數第三，永定鎮(zhèn)和龍泉鎮(zhèn)被多次通報。清理整治不徹底，督察共發(fā)現17個非法砂石廠、32個堆料(土)場。永定鎮(zhèn)施工揚塵問題嚴重，揚塵問題線索占全區(qū)63.8%。永定鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)均未針對空氣質量長期排名靠后問題研究制定改善措施，龍泉鎮(zhèn)在督察組進駐后補寫2024年道路塵負荷綜合治理提升工作方案應付督察。
災后農村地區(qū)污水治理工作存在明顯短板。有18個村的管線修繕未納入修復計劃，已完成修復的設施中，有34座不能正常運行，其中12座未運行。妙峰山鎮(zhèn)等地有15處污水溢流點位，取樣監(jiān)測溢流直排污水主要指標超標嚴重；2024年全區(qū)農村污水處理站達標率不足70%。
新城地區(qū)污水收集處理還有短板。新橋大街等12條約6公里主干管線仍為雨污合流，涉及城區(qū)河道16個入河排口，汛期溢流問題突出。第二再生水廠汛期多次長時間開啟前端溢流口，污水直排西峰寺溝。門頭溝、中門寺溝、西峰寺溝的多個考核斷面均存在汛期月度超標情況，部分鎮(zhèn)街考核斷面還出現劣V類。
建筑垃圾違規(guī)處置問題多發(fā)。在8個鎮(zhèn)街發(fā)現18處建筑垃圾違規(guī)填埋、傾倒、堆放行為。其中潭柘寺鎮(zhèn)潭柘厚院附近非法填埋大量建筑垃圾；齋堂鎮(zhèn)黃嶺西村沿山體傾倒建筑垃圾，并非法掩埋；礦建西街、九龍路沿線大量拆遷垃圾，妙峰山鎮(zhèn)上千立方米建筑垃圾隨意傾倒。生活垃圾處置管理粗放。清水鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)兩處點位非法填埋生活垃圾，龍泉鎮(zhèn)西辛房村生活垃圾隨意傾倒。焦家坡垃圾填埋場和某公司生活垃圾規(guī)范化管理還不到位，存在環(huán)境風險。
督察要求，門頭溝區(qū)要知責于心，堅決筑牢首都西部生態(tài)屏障，用心、用情、用力謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護與轉型發(fā)展實踐。要擔責于肩，切實提升生態(tài)環(huán)境保護工作水平，建立權責明晰的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，構建協(xié)同高效的生態(tài)環(huán)境保護工作格局。要履責于行，深入抓好生態(tài)環(huán)境保護督察整改，認真研究制定整改方案，切實做到解決問題、舉一反三并建立完善長效機制。整改方案要在45個工作日內報北京市委、市政府，整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規(guī)定移交門頭溝區(qū)委、區(qū)政府處理。
原標題：北京市第十批第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向門頭溝區(qū)反饋督察情況
