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2025年10月21日孝感市人民政府令第9號公布，《孝感市城市建筑垃圾處置管理辦法》自2026年1月1日起施行。該辦法適用于建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及相關(guān)監(jiān)督管理。
孝感市城市建筑垃圾處置管理辦法
( 2025年10月21日 孝感市人民政府令第9號公布 自 2026年1月1日 起施行 )
第一章 總 則
第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)(含所轄市、縣城市規(guī)劃區(qū))范圍內(nèi)的建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及相關(guān)監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第四條 建筑垃圾處置管理遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，將建筑垃圾消納場所的建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并將建筑垃圾管理工作納入城市管理綜合考核。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾治理相關(guān)工作。
第六條 城市管理執(zhí)法部門是城市建筑垃圾處置的主管部門，負(fù)責(zé)建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為，推進綜合利用；對本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置進行核準(zhǔn)；加強建筑垃圾處置設(shè)施、場所建設(shè)；查處建筑垃圾私拉亂運、隨意傾倒、污染城市路面等違法行為。
城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾源頭減量、建筑工程文明施工、建筑垃圾資源化利用等管理工作。
公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。
交通運輸管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
第七條 任何單位和個人都有防止建筑垃圾污染環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成建筑垃圾污染環(huán)境的違法行為進行舉報、投訴。
城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報投訴電話，在接到舉報或投訴后，及時處理并將處理結(jié)果反饋給舉報人、投訴人。
第二章 排放管理
第八條 任何單位或個人都不得隨意傾倒、堆放建筑垃圾；不得將建筑垃圾混同生活垃圾、危險廢物一并投放。
第九條 排放建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前到項目所在地的城市管理執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，并提交下列材料：
(一)建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請表；
(二)建筑垃圾分類處置方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
(三)與取得建筑垃圾運輸服務(wù)許可證的運輸單位簽訂的運輸處置合同；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，按照應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定處理；但建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后24小時內(nèi)將所產(chǎn)生的建筑垃圾清運完畢，并將清運情況在3個工作日內(nèi)書面報送建筑垃圾排放地城市管理執(zhí)法部門。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處置建筑垃圾：
(一)編制建筑垃圾分類處置方案，采取污染防治措施，并報所在地城市管理執(zhí)法部門備案。建筑垃圾分類處置方案應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾的產(chǎn)生地點、類型、排放數(shù)量、排放時間、運輸單位等內(nèi)容；
(二)按照建筑垃圾分類處置方案分類收集、堆放、處理建筑垃圾；
(三)在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證運輸車輛密閉或者采取其他措施防止建筑垃圾遺撒；
(四)建筑垃圾及時清運，工程竣工后，及時清理和平整場地；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第十一條 在城市道路進行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污等施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效保潔措施，隔離作業(yè)，施工完成后24小時內(nèi)將建筑垃圾清運完畢。
第十二條 居民因房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，實行袋裝收集，定點投放，集中清運。
實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點臨時堆放，并及時清運；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照居委會指定地點臨時堆放，由排放居民及時清運。
居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托有建筑垃圾運輸資質(zhì)的運輸單位及時清運。
第三章 運輸管理
第十三條 從事建筑垃圾運輸，應(yīng)當(dāng)依法向運營所在地城市管理執(zhí)法部門申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)。
施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
第十四條 建筑垃圾運輸單位申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
(二)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
(三)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝裝卸記錄儀、具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將通過核準(zhǔn)的運輸單位，統(tǒng)一納入建筑垃圾運輸單位名錄，并向社會公布。
對建筑垃圾運輸單位實行記分管理，具體辦法由市城市管理執(zhí)法部門另行制定。
第十六條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理制度。
發(fā)生人身傷亡類道路交通事故，建筑垃圾運輸單位一方負(fù)同等及以上責(zé)任的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門通報。
第十七條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)對駕駛?cè)藛T登記建檔，并定期開展交通安全教育培訓(xùn)。
第十八條 承運建筑垃圾的運輸車輛，需要在限制、禁止通行的區(qū)域或者路段通行、?？康模瑧?yīng)當(dāng)在運輸作業(yè)前，向建筑垃圾運出地的公安機關(guān)交通管理部門申請辦理車輛通行證件或通過交管網(wǎng)絡(luò)平臺申領(lǐng)電子通行碼。
第十九條 建筑垃圾運輸單位和運輸車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得超出核準(zhǔn)范圍承運建筑垃圾；
(二)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件等相關(guān)證件，自覺接受監(jiān)督檢查，并按規(guī)定的運輸路線和時段行駛；
(三)不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混裝混運；
(四)運輸車輛不得帶泥上路，并應(yīng)當(dāng)采取密閉或其他措施防止遺撒、泄漏建筑垃圾；
(五)確保運輸車輛的裝卸記錄儀和具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀在運輸全過程中正常使用；
(六)不得向個人或未取得建筑垃圾運輸資格的單位分包或轉(zhuǎn)包承運的建筑垃圾；
(七)建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市管理執(zhí)法部門核準(zhǔn)的時間、路線和處置地點運輸建筑垃圾，不得擅自在非指定場地傾倒。
第四章 消納管理
第二十一條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃行業(yè)主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及國家、省、市對建筑垃圾管理的相關(guān)要求，編制建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門，根據(jù)建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)管理需要，制定建筑垃圾消納場所建設(shè)方案。
第二十二條 建筑垃圾消納場所的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十三條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所。
下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾消納場所：
(一)基本農(nóng)田；
(二)河流、湖泊、水庫、渠道區(qū)域；
(三)飲用水水源保護區(qū)域；
(四)泄洪道及其工程管理范圍；
(五)河道堤防、供排水等水利設(shè)施管理范圍；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
建筑垃圾消納場所的選址，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。
第二十四條 建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
(二)配備滿足消納、資源化利用需要的分揀、破碎、除塵和照明等機械設(shè)備，實施分區(qū)作業(yè)，有排水、消防等設(shè)施；
(三)制定安全作業(yè)、污染防治、設(shè)備維護、應(yīng)急處置等專項管理制度并有效執(zhí)行；
(四)建立建筑垃圾消納、利用臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量及處置或利用等情況，自覺接受監(jiān)督；
(五)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等信息；
(六)不得擅自關(guān)閉；
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十五條 建筑垃圾消納場所達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)從事消納活動的，運營單位應(yīng)當(dāng)及時書面告知原核準(zhǔn)機關(guān)，由原核準(zhǔn)機關(guān)向社會公告。
第五章 綜合利用
第二十六條 鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用工程建設(shè)中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾。
鼓勵各單位及時將基建棄土、渣土供需信息報所在地城市管理執(zhí)法部門，共享資源化利用相關(guān)信息。
第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入建筑垃圾綜合利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程項目中的使用比例。
第二十八條 利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目，在滿足功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十九條 建筑垃圾綜合利用單位，不得采用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備進行生產(chǎn)，不得違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
第六章 監(jiān)督管理
第三十條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置全程監(jiān)控系統(tǒng)和管理服務(wù)信息平臺，對下列事項實施動態(tài)管理，并向社會公開：
(一)建筑垃圾排放與需求信息；
(二)建筑垃圾處置核準(zhǔn)、運輸車輛和建筑垃圾消納場所信息；
(三)建筑垃圾消納與綜合利用信息；
(四)與建筑垃圾相關(guān)的須依法公開的行政執(zhí)法等信息。
城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)收集建筑垃圾運輸車輛運行狀態(tài)信息，對建筑垃圾運輸全過程進行實時監(jiān)控。
城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門、交通運輸、公安機關(guān)交通管理、水利和湖泊、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時向本條第一款規(guī)定的信息平臺提供相關(guān)信息，促進建筑垃圾處置全過程管控。
第三十一條 建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時，應(yīng)當(dāng)足額列支建筑垃圾處置費用。
第三十二條 城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾處置管理力度，會同城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門、公安機關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門建立健全建筑垃圾處置日常巡查機制，建立落實異地交叉執(zhí)法機制。
第三十三條 建筑垃圾運輸過程中造成道路污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時清理；當(dāng)事人不能自行及時清理的，由城市管理執(zhí)法部門依法處理。
第三十四條 建筑垃圾的處置依法實行特許經(jīng)營的，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理，督促特許經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格履行特許經(jīng)營協(xié)議。
第七章 附 則
第三十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域的建筑垃圾處置管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2026年1月1日起施行。
