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為進(jìn)一步加強(qiáng)哈密市建筑垃圾規(guī)范管理，有效遏制違法處置、偷運(yùn)亂倒等行為，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動，市住建局牽頭起草了《哈密市城市建筑垃圾管理辦法(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)將《哈密市城市建筑垃圾管理辦法(試行)(征求意見稿)》向社會公開征求意見建議，歡迎社會各界積極參與，請于2025年10月26日前將修改意見建議通過電子郵箱、傳真、信函等方式反饋至哈密市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第一章 總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】
為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國令第412號)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市建筑垃圾治理的意見〉的通知》(國辦函〔2025〕57號)、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】
本市城市內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及其監(jiān)督管理等活動適用本辦法。
建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路、橋梁等，以及房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條【處理原則】
建筑垃圾處理實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處理責(zé)任”的原則。
第四條【職責(zé)分工】
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對全市建筑垃圾管理、利用和污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體承擔(dān)伊州區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾處理核準(zhǔn)、處理方案報備案等日常管理和擅自處理建筑垃圾的行政執(zhí)法工作。
市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)和草原局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心、稅務(wù)局、公安局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、人民法院、人民檢察院等部門和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建筑垃圾治理工作。
區(qū)(縣)人民政府是所轄區(qū)域內(nèi)(伊州區(qū)為中心城區(qū)范圍外至伊州區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi))建筑垃圾管理、利用和污染環(huán)境防治工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在所在地的市(區(qū)、縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的指導(dǎo)下，做好所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾違法違規(guī)問題的巡查上報以及協(xié)同配合治理工作。
第五條【財政預(yù)算】
建筑垃圾治理工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市縣(區(qū))人民政府的財政預(yù)算，重點(diǎn)保障建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺建設(shè)運(yùn)維、聯(lián)合執(zhí)法、投訴舉報獎勵、存量治理、資源化利用扶持等工作。
第六條【分類處理制度】
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)以工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾五大類為基礎(chǔ)，鼓勵以末端處理為導(dǎo)向進(jìn)一步細(xì)化分類，實(shí)行分類處理制度，推行分類收集、分類貯存、分類運(yùn)輸、分類利用和處置。
建筑垃圾分類處理相關(guān)制度，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門另行制定。
第七條【處理核準(zhǔn)制度】
除第十四條、二十條、二十九條規(guī)定以外，產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、資源化利用和處置建筑垃圾的，工程建設(shè)單位、運(yùn)輸單位、貯存單位、資源化利用單位和處置單位應(yīng)當(dāng)向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請取得相應(yīng)的建筑垃圾處理核準(zhǔn)證件，未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自處理建筑垃圾。
城市建筑垃圾處理核準(zhǔn)首次申請、申請變更、有效期屆滿申請延續(xù)的行政許可條件、受理和審批時限，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條【處理費(fèi)市場化】
建立建筑垃圾處理費(fèi)用市場化調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的機(jī)制。產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人，需要清運(yùn)至貯存、利用和處置場所的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸、處置費(fèi)用。
市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革委員會等相關(guān)部門定期向社會公布建筑垃圾處理市場監(jiān)測價格信息，正確引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、運(yùn)輸單位以及貯存、利用和處置單位合理確定建筑垃圾收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置收費(fèi)價格。
鼓勵可回收利用的建筑垃圾實(shí)行市場化交易。
第九條【信息化和聯(lián)單管理】
市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，有效對接城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，提升對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的智能化、信息化監(jiān)管能力。實(shí)行電子聯(lián)單管理，如實(shí)記錄并公開發(fā)布建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、利用和處置以及行政執(zhí)法等信息，為產(chǎn)生單位(個人)和貯存、利用、處置單位提供便利服務(wù)，接受社會監(jiān)督。
加強(qiáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)和草原局、公安局、交通運(yùn)輸及、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門相關(guān)許可、備案、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用。
建筑垃圾信息化監(jiān)管平臺(含裝修垃圾預(yù)約清運(yùn)系統(tǒng))建設(shè)運(yùn)營以及電子聯(lián)單管理的具體辦法，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門另行制定。
第十條【信用管理】
市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革委員會、交通運(yùn)輸局、水利局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)部門探索推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合約束機(jī)制建設(shè)，推動行業(yè)信用管理。將建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等相關(guān)單位和責(zé)任人違反本辦法的不良信用信息納入建筑、交通、水利等行業(yè)企業(yè)信用管理，對失信主體依法依規(guī)限制參與政府采購、招投標(biāo)等活動。
第十一條【行業(yè)自律】
鼓勵從事建筑垃圾處理的相關(guān)單位加入建筑垃圾運(yùn)輸、資源化利用、物業(yè)管理、室內(nèi)裝飾等行業(yè)組織。有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，建立溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，制定共同的行為規(guī)范，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
第二章 建筑垃圾產(chǎn)生、收集
第十二條【源頭減量和經(jīng)費(fèi)保障】
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位建筑垃圾源頭減量目標(biāo)管理情況實(shí)施監(jiān)督管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量目標(biāo)和措施以及產(chǎn)生量測算，納入工程設(shè)計、施工招標(biāo)文件以及相關(guān)合同文本，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位具體落實(shí)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾減量化措施所需費(fèi)用以及建筑垃圾運(yùn)輸、貯存、利用和處置費(fèi)用納入招標(biāo)控制價，并單獨(dú)列項(xiàng)計價，不得將上述費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給施工單位。
建筑垃圾具體減量化管理措施，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局等工程建設(shè)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際，另行制定。
第十三條【產(chǎn)生核準(zhǔn)申請】
建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾需要向外排放的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前，向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)手續(xù)，并提供以下材料：
(一)建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)申請表(見附件1)；
(二)建設(shè)單位法定代表人的身份證明及其復(fù)印件。委托辦理的，僅提供經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和加蓋建設(shè)單位公章的書面委托書；
(三)與運(yùn)輸單位簽訂的建筑垃圾運(yùn)輸合同及其復(fù)印件；
(四)與貯存(或利用、處置)單位簽訂的建筑垃圾貯存(或利用、處置)合同及其復(fù)印件；
(五)計量核算各類建設(shè)工程建筑垃圾產(chǎn)生量的相關(guān)材料：
1.涉及新建工程的，還應(yīng)當(dāng)提交：
(1)有注冊造價工程師簽字蓋章的土方分項(xiàng)工程量清單；
(2)有建設(shè)、施工、設(shè)計單位代表簽字，以及加蓋監(jiān)理單位公章、監(jiān)理工程師注冊方章的施工圖；
(3)房屋主體竣工后全裝修的，需提供有加蓋第三方造價機(jī)構(gòu)公章和注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的裝修工程部分造價清單。
2.涉及拆除工程的，還應(yīng)當(dāng)提交：
(1)屬于房屋拆除工程的，提供房產(chǎn)證或經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府加蓋公章的房屋征收決定等能反映建筑面積的資料；
(2)屬于構(gòu)筑物拆除工程的，提供能真實(shí)反映體積的構(gòu)筑物說明書、或構(gòu)筑物設(shè)計圖、或施工圖等資料。
3.涉及公共建筑裝修工程的，還應(yīng)當(dāng)提交：能反映裝修工程部分造價的清單或裝修合同。
4.涉及道路(管溝、綠化)建設(shè)工程的，還應(yīng)當(dāng)提交：有加蓋第三方造價機(jī)構(gòu)公章和注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的道路(管溝、綠化)工程施工圖預(yù)算，或具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人(或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu))編制的道路(管溝、綠化)招標(biāo)工程量清單。
建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)證件首次申請有效期原則上不超過一年，并隨建設(shè)工程竣工結(jié)束而失效。
第十四條【產(chǎn)生核準(zhǔn)的例外】
建設(shè)工程在施工前需要實(shí)施“三通一平”作業(yè)且不向外排放建筑垃圾的，或在施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾不向外排放的，或因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工且不向外排放建筑垃圾的，可以在開(施)工前免于辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)手續(xù)和建筑垃圾處理方案報備案，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后24小時內(nèi)或在實(shí)施“三通一平”作業(yè)結(jié)束前，填寫《建筑垃圾產(chǎn)生備案表》(詳見附件2)，向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
因搶險、救災(zāi)等特殊情況緊急施工且向外排放建筑垃圾的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交給取得建筑垃圾處理核準(zhǔn)(運(yùn)輸)的運(yùn)輸單位，清運(yùn)至取得建筑垃圾處理核準(zhǔn)(貯存、利用和處置)的處理場所。并在險情、災(zāi)情消除后48小時內(nèi)向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門補(bǔ)辦建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)手續(xù)。
第十五條【產(chǎn)生核準(zhǔn)現(xiàn)場勘驗(yàn)】
所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)申請材料，開展現(xiàn)場勘驗(yàn)工作?，F(xiàn)場測量核算建筑垃圾產(chǎn)生預(yù)估總量以及回填量、貯存量、清運(yùn)量、處置量、回收利用量、資源化利用量。
建筑垃圾產(chǎn)生具體計量核算標(biāo)準(zhǔn)辦法，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。
第十六條【處理方案報備案】
施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治和安全管控措施，并在建設(shè)項(xiàng)目開工前報所在市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
建設(shè)工程開工后，已報備案的建筑垃圾處理方案內(nèi)容確需調(diào)整的，施工單位應(yīng)當(dāng)在調(diào)整的內(nèi)容實(shí)施前，及時重新報備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示建筑垃圾產(chǎn)生量、排放時間與種類、運(yùn)輸單位以及貯存、利用和處置地點(diǎn)等主要內(nèi)容。
市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工單位處理建筑垃圾的事中、事后監(jiān)管，對未能嚴(yán)格落實(shí)編制的《建筑垃圾處理方案》要求的，依法依規(guī)處理。
第十七條【施工現(xiàn)場管理措施】
施工單位在施工過程中處理建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(一)劃定建筑垃圾分類貯存場所，分類收集建筑垃圾，不得混入生活垃圾或者其他固體廢物；
(二)將建筑垃圾交由建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)證件中載明的運(yùn)輸單位運(yùn)輸；
(三)對工地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化，在進(jìn)出口設(shè)置沖洗設(shè)施，對駛出車輛進(jìn)行清洗；
(四)在工地進(jìn)出口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并保持設(shè)備正常使用，如實(shí)記錄運(yùn)輸車輛出入及其所運(yùn)輸?shù)慕ㄖN類、數(shù)量等信息；
(五)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第三章 裝修垃圾管理
第十八條【投放管理責(zé)任人制度】
本市實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度，按照下列規(guī)定確定：
(一)居住區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，由村(居民)委員會為管理責(zé)任人。
(二)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和經(jīng)營場所，由所在單位為管理責(zé)任人。
(三)無法確定管理責(zé)任人的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。
第十九條【投放管理責(zé)任人義務(wù)】
裝修垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)設(shè)置專門的裝修垃圾收集點(diǎn)；
(二)不得將生活垃圾、危險廢物混入裝修垃圾收集點(diǎn)；
(三)保持裝修垃圾收集點(diǎn)整潔，采取措施防止揚(yáng)塵污染；
(四)明確并公示裝修垃圾投放規(guī)范、投放時間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)。
裝修垃圾投放管理責(zé)任人確因客觀條件限制無法設(shè)置裝修垃圾收集點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在裝修垃圾產(chǎn)生前告知所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)指定裝修垃圾收集點(diǎn)。
居住區(qū)裝修垃圾收集點(diǎn)設(shè)置與運(yùn)行規(guī)范，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。
第二十條【產(chǎn)生核準(zhǔn)備案制度】
對公共單位建(構(gòu))筑物裝修產(chǎn)生的裝修垃圾，公共單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法“第二章 建筑垃圾產(chǎn)生、收集”有關(guān)條款，在裝修前申請辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)手續(xù)。
對非公共單位和居民房屋裝修產(chǎn)生的裝修垃圾，本市實(shí)行裝修垃圾產(chǎn)生備案制度，按照下列規(guī)定確定：
1.裝修業(yè)主屬于投放管理責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)在裝修前向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行申報備案。(非公共單位和居民城市裝修垃圾申報備案表，詳見附件3)
2.裝修業(yè)主不屬于投放管理責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)在裝修前向投放管理責(zé)任人進(jìn)行申報。投放管理責(zé)任人負(fù)責(zé)做好登記，形成管理臺賬，在裝修垃圾清運(yùn)前向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報備案。
第二十一條【裝修事項(xiàng)告知提醒制度】
本市實(shí)行裝修事項(xiàng)告知提醒制度，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)在房屋買賣(租賃)備案階段、房產(chǎn)變更階段，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)時，告知裝修相關(guān)事宜和注意事項(xiàng)。
(二)在簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》或《裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議》，或向業(yè)主交付房產(chǎn)鑰匙等交房驗(yàn)收階段，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知其裝修義務(wù)及有關(guān)管理規(guī)定。
(三)在裝修材料進(jìn)駐階段，對進(jìn)入居住區(qū)運(yùn)送裝修材料的人員、車輛，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好出入登記，并督促未辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(產(chǎn)生)或申報備案手續(xù)的裝修業(yè)主及時補(bǔ)辦。
(四)在裝修進(jìn)行階段，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實(shí)備案情況，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第二十二條【裝修垃圾清運(yùn)】
裝修垃圾應(yīng)當(dāng)依法單獨(dú)投放至指定的收集點(diǎn)或者交由經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾運(yùn)至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾利用和處置場所。
鼓勵裝修業(yè)主、投放管理責(zé)任人以及運(yùn)輸單位、利用和處置單位使用裝修垃圾預(yù)約清運(yùn)系統(tǒng)，采取預(yù)約上門、定時收運(yùn)等方式在線申報備案、清運(yùn)、利用和處置裝修垃圾。
裝修垃圾清運(yùn)具體管理措施，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。
第四章 建筑垃圾運(yùn)輸
第二十三條【運(yùn)輸核準(zhǔn)申請】
從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)在承運(yùn)建筑垃圾前，向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(運(yùn)輸)手續(xù)，并提供以下材料：
(一)建筑垃圾處理核準(zhǔn)(運(yùn)輸)申請表(含承諾書，見附件4)；
(二)運(yùn)輸單位法定代表人的身份證明及其復(fù)印件。委托辦理的，僅提供經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和加蓋運(yùn)輸單位公章的書面委托書；
(三)名下從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v《道路運(yùn)輸證》及其復(fù)印件；
(四)有法定代表人簽字和運(yùn)輸單位出具并蓋章的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度文本；
(五)名下從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v符合建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范要求；
(六)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
對使用總質(zhì)量4.5噸及以下貨運(yùn)車輛從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模瑹o需提交前款第三項(xiàng)材料，但需提供機(jī)動車輛行駛證。
建筑垃圾處理核準(zhǔn)(運(yùn)輸)證件首次申請有效期為一年。
第二十四條【運(yùn)輸車輛年審制度】
所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期對取得建筑垃圾處理核準(zhǔn)(運(yùn)輸)證件的運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次。審驗(yàn)內(nèi)容包括：運(yùn)輸單位營業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證登記內(nèi)容變動情況，行政處罰辦結(jié)情況，信用評價情況，運(yùn)輸車輛產(chǎn)權(quán)、道路運(yùn)輸證、行駛證內(nèi)容變動情況等。
建筑垃圾運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛符合年審要求的，準(zhǔn)予延續(xù)，有效期為一年。不符合年審要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者辦理變更手續(xù)。
第二十五條【運(yùn)輸核準(zhǔn)核查勘驗(yàn)】
所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸單位提供的材料和做出的書面承諾，及時開展內(nèi)部核查、現(xiàn)場勘驗(yàn)工作。具體如下：
(一)內(nèi)部核查承諾事項(xiàng)
1.運(yùn)輸單位取得營業(yè)執(zhí)照、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證并在有效期內(nèi)。
(二)現(xiàn)場勘驗(yàn)事項(xiàng)
2.現(xiàn)場勘驗(yàn)停車場地是否滿足車輛停放需要：
(1)屬于自有停車場地的土地權(quán)屬證明；非自有停車場地的，需查驗(yàn)停車場地租賃合同、出租方的土地權(quán)屬證明。其中土地權(quán)屬證明：用地性質(zhì)為國有用地的，勘驗(yàn)《土地使用證》。用地性質(zhì)為集體用地的，勘驗(yàn)由村(居民)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)加蓋公章出具的同意土地用途作為停車場地的書面意見；
(2)停車位數(shù)量不少于建筑垃圾運(yùn)輸車輛數(shù)量；
(3)單個停車位面積不低于建筑垃圾運(yùn)輸車輛正投影面積。
3.現(xiàn)場勘驗(yàn)運(yùn)輸車輛是否符合運(yùn)輸要求：
(1)比對車牌號、車輛識別代號，勘驗(yàn)機(jī)動車產(chǎn)權(quán)登記證書、機(jī)動車輛行駛證、道路運(yùn)輸證是否在運(yùn)輸單位名下并在有效期內(nèi)；
(2)勘驗(yàn)運(yùn)輸車輛前擋風(fēng)玻璃右上角，是否取得年檢合格標(biāo)志、交強(qiáng)險標(biāo)志、環(huán)保標(biāo)志并在有效期內(nèi)；
(3)按照《建筑垃圾運(yùn)輸車輛勘驗(yàn)記錄表》勘驗(yàn)項(xiàng)目內(nèi)容，勘驗(yàn)運(yùn)輸車輛是否符合建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范要求。
建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范(含建筑垃圾運(yùn)輸車輛勘驗(yàn)記錄表)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市公安局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門另行制定。
第二十六條【運(yùn)輸作業(yè)規(guī)范】
運(yùn)輸單位承運(yùn)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)不得承接未經(jīng)建筑產(chǎn)生核準(zhǔn)或者與產(chǎn)生核準(zhǔn)不相符的建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)；
(二)隨車輛攜帶產(chǎn)生、運(yùn)輸核準(zhǔn)證件或者副本；
(三)按照規(guī)定的時間、路線將建筑垃圾運(yùn)送至產(chǎn)生核準(zhǔn)證件載明的貯存、利用或者處置場所。未經(jīng)批準(zhǔn)同意，不得擅自改變處置地點(diǎn)；
(四)車輛全程密閉運(yùn)輸，不得沿途遺撒；
(五)保持車輛外部整潔，標(biāo)識、號牌清晰；
(六)保持車輛衛(wèi)星定位、行駛及裝卸記錄等裝置正常使用；
(七)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章的其他規(guī)定。
第五章 建筑垃圾貯存、利用和處置
第二十七條【設(shè)置禁區(qū)】
下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾貯存、利用和處置場所：
(一)永久基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地、草地；
(二)東天山、冰川、河流、湖泊、地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍；
(三)風(fēng)景名勝區(qū)、濕地和自然植被等自然保護(hù)區(qū)范圍；
(四)防洪堤、泄洪通道及其周邊自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域；
(五)尚未開采的地下蘊(yùn)礦區(qū)；
(六)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定其他禁止設(shè)置的區(qū)域。
第二十八條【貯存場所設(shè)置需求】
工程渣土因其他工程回填、土地整理、礦坑修復(fù)、道路建設(shè)、表層耕植和作為建筑原材料使用等需要，以及拆除垃圾因現(xiàn)場破碎利用等需要，不適合直接進(jìn)入利用和處置場所而需中轉(zhuǎn)調(diào)配的，可以結(jié)合實(shí)際，設(shè)置臨時貯存場所。
第二十九條【貯存核準(zhǔn)申請】
建筑垃圾貯存單位在受納工程渣土和拆除垃圾前，應(yīng)當(dāng)按照貯存場所用地性質(zhì)，取得各級自然資源局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門的用地、環(huán)評、水土保持批準(zhǔn)后，向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(貯存)手續(xù)，并提供以下材料：
(一)建筑垃圾處理核準(zhǔn)(貯存)申請表(含承諾書，見附件5)；
(二)各級自然資源局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門的臨時用地、環(huán)評、水土保持批準(zhǔn)文(證)件及其復(fù)印件；
(三)貯存單位的土地權(quán)屬證明，或與產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同、產(chǎn)權(quán)單位土地權(quán)屬證明。其中土地權(quán)屬證明：用地性質(zhì)為國有用地的，提供《土地使用證》及其復(fù)印件。用地性質(zhì)為集體用地的，提供由村(居民)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)加蓋公章出具的同意土地用途作為建筑垃圾貯存場所的書面意見及其復(fù)印件；
(四)有法定代表人簽字和貯存單位蓋章的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度文本；
(五)有法定代表人簽字和貯存單位蓋章的建筑垃圾分類處理方案；
(六)測繪單位出具并蓋章的進(jìn)場路線圖及其復(fù)印件，進(jìn)場路線應(yīng)當(dāng)閉環(huán)、順暢，設(shè)計道路寬度符合車輛進(jìn)出等；
(七)測繪單位出具并蓋章的場地平面圖及其復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)注明建筑垃圾堆放場所及其坐標(biāo)(大地坐標(biāo)系或平面直角坐標(biāo)系)；
(八)測繪單位出具并蓋章的堆場設(shè)計圖及其復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)明確占地面積、堆體設(shè)計標(biāo)高(用1985國家高程基準(zhǔn)表述)；
(九)有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的建筑垃圾貯存場所安全風(fēng)險評估報告；
(十)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
貯存核準(zhǔn)證件有效期和用地批準(zhǔn)文件一致，原則上不超過2年。
施工單位因工程回填等場內(nèi)調(diào)劑需要，臨時貯存工程渣土不涉及通過城市道路外運(yùn)的，無需辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(貯存)手續(xù)。
第三十條【回收利用備案申請】
需要利用工程渣土進(jìn)行其他工程回填、土地整理、礦坑修復(fù)、道(公)路建設(shè)、表層耕植和作為建筑原材料使用等回收利用單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并提供以下材料：
(一)工程渣土回收利用備案表(詳見附件6)；
(二)與運(yùn)輸單位簽訂的工程渣土運(yùn)輸合同及其復(fù)印件；
(三)利用工程渣土進(jìn)行工程回填、土地整理、礦坑修復(fù)、道路建設(shè)、表層耕植和作為建筑原材料使用的證明材料：
1.涉及工程回填的，提供建設(shè)工程施工許可證及其復(fù)印件、有注冊造價工程師簽字蓋章的土方分項(xiàng)工程量清單；
2.涉及土地整理的，提供由各級自然資源部門批準(zhǔn)的土地整理規(guī)劃方案及其復(fù)印件；
3.涉及礦坑修復(fù)的，提供由各級自然資源部門批準(zhǔn)的礦坑生態(tài)修復(fù)方案及其復(fù)印件；
4.涉及道(公)路建設(shè)的，提供由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(或交通運(yùn)輸)部門批準(zhǔn)的道(公)路建設(shè)工程渣土利用方案；
5.涉及表層耕植的，提供由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(或林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村)部門批準(zhǔn)的園林綠化(或林業(yè)、草原、耕地)項(xiàng)目工程渣土利用方案；
6.涉及作為建筑原材料使用的，提供由產(chǎn)生單位與商砼企業(yè)等使用單位的銷售合同及其復(fù)印件。
對于金屬類、塑料類、紙品類、竹木類等具有廢舊物資回收屬性的工程(拆除、裝修)垃圾，屬于市場化交易的，免于辦理建筑垃圾回收利用備案手續(xù)，按照各級商務(wù)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條【資源化利用核準(zhǔn)申請】
建筑垃圾資源化利用單位在受納建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)按照資源化利用場所用地性質(zhì)，取得各級自然資源局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門的用地、環(huán)評、水土保持批準(zhǔn)后，向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(資源化利用)手續(xù)，并提供以下材料：
(一)建筑垃圾處理核準(zhǔn)(資源化利用)申請表(含承諾書，見附件7)；
(二)各級自然資源局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門的臨時用地、環(huán)評、水土保持批準(zhǔn)文(證)件及其復(fù)印件；
(三)資源化利用單位的土地權(quán)屬證明，或與產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同、產(chǎn)權(quán)單位土地權(quán)屬證明。其中土地權(quán)屬證明：用地性質(zhì)為國有用地的，提供土地使用證及其復(fù)印件。用地性質(zhì)為集體用地的，提供由村(居民)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)加蓋公章出具的同意土地用途作為建筑垃圾資源化利用場所的書面意見及其復(fù)印件；
(四)有法定代表人簽字和資源化利用單位蓋章的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度文本；
(五)有法定代表人簽字和資源化利用單位蓋章的建筑垃圾分類處理和資源化利用方案；
(六)有資源化利用單位蓋章的建筑垃圾資源化利用工藝設(shè)備和處理技術(shù)情況說明(資源化利用工藝設(shè)備和處理技術(shù)在國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》限制類和淘汰類范圍之外)；
(七)所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的施工許可證及其復(fù)印件；
(八)測繪單位出具并蓋章的進(jìn)場路線圖及其復(fù)印件，進(jìn)場路線應(yīng)當(dāng)閉環(huán)、順暢，設(shè)計道路寬度符合車輛進(jìn)出等；
(九)測繪單位出具并蓋章的場地平面圖及其復(fù)印件。應(yīng)當(dāng)注明建筑垃圾堆放場所、設(shè)備生產(chǎn)車間、再生產(chǎn)品堆放場所和其他棄土棄料處置場所等；
(十)測繪單位出具并蓋章的堆場設(shè)計圖及其復(fù)印件。應(yīng)當(dāng)明確占地面積、堆體設(shè)計標(biāo)高(用1985國家高程基準(zhǔn)表述)；
(十一)有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的安全風(fēng)險評估報告；
(十二)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的其他材料。資源化利用核準(zhǔn)證件有效期和用地批準(zhǔn)文件一致。
第三十二條【處理核準(zhǔn)申請】
建筑垃圾處置單位在受納建筑垃圾前，應(yīng)當(dāng)按照處置場所用地性質(zhì)，取得各級自然資源局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門的用地、環(huán)評、水土保持批準(zhǔn)后，向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑垃圾處理核準(zhǔn)(處置)手續(xù)，并提供以下材料：
(一)建筑垃圾處理核準(zhǔn)(處置)申請表(含承諾書，見附件8)；
(二)各級自然資源局、林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等部門的臨時用地、環(huán)評、水土保持批準(zhǔn)文(證)件及其復(fù)印件；
(三)處置單位的土地權(quán)屬證明，或與產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同、產(chǎn)權(quán)單位土地權(quán)屬證明。其中土地權(quán)屬證明：用地性質(zhì)為國有用地的，提供土地使用證及其復(fù)印件。用地性質(zhì)為集體用地的，提供由村(居民)委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)加蓋公章出具的同意土地用途作為建筑垃圾處置場所的書面意見及其復(fù)印件；
(四)有法定代表人簽字和處置單位蓋章的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度文本；
(五)有法定代表人簽字和處置單位蓋章的建筑垃圾分類處理和回收利用方案；
(六)測繪單位出具并蓋章的進(jìn)場路線圖及其復(fù)印件，進(jìn)場路線應(yīng)當(dāng)閉環(huán)、順暢，設(shè)計道路寬度符合車輛進(jìn)出等；
(七)測繪單位出具并蓋章的場地平面圖及其復(fù)印件。應(yīng)當(dāng)注明建筑垃圾填埋(堆填)場所及其坐標(biāo)(大地坐標(biāo)系或平面直角坐標(biāo)系)；
(八)填埋(堆填)場及臨邊地形測繪圖及其復(fù)印件。應(yīng)當(dāng)有測量員、繪圖員、具備中級及以上職稱項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；有第三方專業(yè)測繪資質(zhì)單位蓋章以及分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋個人執(zhí)業(yè)章；有注冊測繪師簽章；有注明場地標(biāo)高及相鄰場地周邊的原始地面標(biāo)高(以1985國家高程基準(zhǔn)表述)；有填埋(堆填)區(qū)域坐標(biāo)(大地坐標(biāo)系或平面直角坐標(biāo)系)；
(九)注冊造價工程師簽字并蓋章的土方方格計算圖及其復(fù)印件。應(yīng)當(dāng)注明填埋(堆填)區(qū)域面積、范圍坐標(biāo)(大地坐標(biāo)系或平面直角坐標(biāo)系)、設(shè)計填埋(堆填)標(biāo)高、可填埋(堆填)的土方量；
(十)有地質(zhì)災(zāi)害危險性評估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的安全風(fēng)險評估報告；
(十一)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的其他材料。
處理核準(zhǔn)證件有效期和填埋(堆填)用地批準(zhǔn)文件一致。
第三十三條【現(xiàn)場勘驗(yàn)】
所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)貯存單位、回收利用單位、資源化利用單位、處置單位提供的材料和作出的書面承諾，及時開展現(xiàn)場勘驗(yàn)工作。涉及回收利用場所的，現(xiàn)場勘驗(yàn)對工程渣土回收利用的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；涉及貯存、資源化利用、處置場所的，現(xiàn)場勘驗(yàn)與工藝相對應(yīng)的攤鋪、碾壓、破碎、分選、篩分等機(jī)械，以及排水、消防、環(huán)保等配套設(shè)施。
建筑垃圾貯存、資源化利用和處置場所建設(shè)運(yùn)營管理規(guī)范(含現(xiàn)場勘驗(yàn)表)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門另行制定。
第三十四條【設(shè)施規(guī)劃】
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在編制環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃和建筑垃圾貯存、資源化利用、處置設(shè)施用地需求、建設(shè)規(guī)模、選址布局等，并與國土空間規(guī)劃銜接。
第三十五條【設(shè)施建設(shè)】
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)估行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸市場需求，引導(dǎo)運(yùn)輸單位合理配置運(yùn)力，有序推進(jìn)建筑垃圾貯存、利用和處置設(shè)施建設(shè)。
第三十六條【設(shè)施管理】
建筑垃圾貯存、資源化利用和處置單位從事建筑垃圾貯存、資源化利用和處置活動的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)不得接收未經(jīng)產(chǎn)生核準(zhǔn)或者與產(chǎn)生核準(zhǔn)不相符的建筑垃圾；
(二)不得接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物；
(三)對場所進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化，在進(jìn)出口設(shè)置沖洗設(shè)施，對駛出車輛進(jìn)行清洗；
(四)在場所出入口安裝視頻監(jiān)控、計量稱重等設(shè)備，并保持設(shè)備正常使用，建立建筑垃圾出入庫生產(chǎn)管理臺賬，如實(shí)記錄車輛出入以及建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、產(chǎn)品去向等信息；
(五)配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、破碎、篩分、分揀、排水、消防、環(huán)保、照明，以及車輛沖洗、計量稱重、視頻監(jiān)控等機(jī)械和設(shè)備；
(六)加強(qiáng)對相關(guān)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的管理和維護(hù)，確保正常運(yùn)行和使用；
(七)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計容量進(jìn)行作業(yè)和分區(qū)、分類處理建筑垃圾；
(八)依法及時公開地理位置、處理規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；
(九)建立并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、揚(yáng)塵防治和安全管理相關(guān)制度，開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，定期組織應(yīng)急處置演練；
(十)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章的其他規(guī)定。
未經(jīng)所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門同意，建筑垃圾貯存、資源化利用和處置場所不得隨意關(guān)閉。經(jīng)批準(zhǔn)同意關(guān)閉的，建筑垃圾貯存、資源化利用和處置單位應(yīng)當(dāng)在關(guān)閉前及時恢復(fù)場地原貌，并向社會公布相關(guān)信息。
第三十七條【再生產(chǎn)品推廣】
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、水利局等相關(guān)部門制定政策，對建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品使用和符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的建筑垃圾資源化利用企業(yè)等予以扶持。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十八條【現(xiàn)場檢查】
相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序?qū)氖陆ㄖa(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動的單位和個人進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，并提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查，可以采取調(diào)取監(jiān)控、檢查設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、查閱或者復(fù)制相關(guān)資料等措施；對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。
第三十九條【部門協(xié)作】
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制和跨領(lǐng)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)查處以下行為：
(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處理建筑垃圾的，或者超出核準(zhǔn)范圍處理建筑垃圾的；
(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處理核準(zhǔn)證件的；
(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；
(四)將建筑垃圾與其他固體廢物混合處理的；
(五)違反道路交通安全、道路貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定的。
第四十條【行刑銜接】
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)和草原局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門和各縣(區(qū))人民政府、高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各級公安局、人民法院、人民檢察院協(xié)作配合，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對涉及非法傾倒處置建筑垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境或?qū)藏敭a(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)立案查處。
對造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的違法行為，應(yīng)依法啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償或提起檢察公益訴訟。
建筑垃圾治理行政執(zhí)法與刑事司法銜接具體管理辦法，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市公安局、人民法院、人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林業(yè)和草原局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局等部門另行制定。
第四十一條【投訴舉報】
任何單位和個人有權(quán)對建筑垃圾處理活動中的違法違規(guī)行為，向所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門投訴、舉報。
市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報受理方式，及時處理投訴、舉報信息。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條【建筑垃圾處理核準(zhǔn)撤銷情形】
取得建筑垃圾處理核準(zhǔn)證件的建設(shè)單位、運(yùn)輸單位、貯存單位、利用單位和處置單位(以下統(tǒng)稱“被許可單位”)有以下情形之一的，由作出行政許可決定的縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門撤銷其核準(zhǔn)證件：
(一)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予建筑垃圾處理核準(zhǔn)決定的；
(二)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門違反法定程序作出準(zhǔn)予建筑垃圾處理核準(zhǔn)決定的；
(三)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予建筑垃圾處理核準(zhǔn)的；
(四)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予建筑垃圾處理核準(zhǔn)決定的；
(五)被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑垃圾處理核準(zhǔn)證件的；
(六)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的其他可以撤銷的情形。
第四十三條【建筑垃圾處理核準(zhǔn)注銷情形】
取得建筑垃圾處理核準(zhǔn)證件的被許可單位有以下情形之一的，由所在地市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門注銷其核準(zhǔn)證件：
(一)被許可單位未在建筑垃圾處理核準(zhǔn)有效期屆滿前申請延續(xù)，或其延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的；
(二)被許可單位營業(yè)執(zhí)照依法被吊銷、撤銷、撤回、注銷的；
(三)被許可單位建筑垃圾處理核準(zhǔn)依法被吊銷、撤銷、撤回的；
(四)運(yùn)輸單位《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法被吊銷、撤銷、撤回、注銷的；
(五)運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸車輛不符合年審要求，未能限期改正或者拒不辦理變更手續(xù)的。
(六)貯存單位、利用單位和處置單位未在用地、環(huán)評、水土保持批準(zhǔn)文(證)件有效期屆滿前申請延續(xù)，或其延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的，以及依法被吊銷、撤銷、撤回、注銷的；
(七)法律、法規(guī)和部門、自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的其他可以注銷的情形。
第四十四條【沒收違法所得及法律責(zé)任】
違反本規(guī)定，有違法所得的，由所在地的市(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以沒收。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條【對許可機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)的處罰】
相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員在建筑垃圾管理工作中有下列情形之一的，責(zé)令改正并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)許可證件的；
(二)對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)許可證件或不予備案的；
(三)對符合法定條件的申請人在法定期限內(nèi)未頒發(fā)許可證件或未予備案的；
(四)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違章行為或者接到舉報后未予查處的；
(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的；
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第八章 附 則
第四十六條【適用范圍補(bǔ)充規(guī)定】
縣城和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十七條【名詞解釋】
本規(guī)定中下列用語的含義：
(一)建筑垃圾處理，是指建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等行為。其中：利用包括回收利用和資源化利用。
回收利用，是指工程渣土(干化后的工程泥漿)不經(jīng)過任何加工處理，直接用于工程回填、土地整理、礦坑修復(fù)、道(公)路建設(shè)、表層耕植和作為建筑原材料使用的過程。以及金屬類、塑料類、紙品類、竹木類等具有廢舊物資回收屬性的工程(拆除、裝修)垃圾，通過市場化交易按照廢舊物資處理的過程。
資源化利用，是指資源化利用企業(yè)對工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾中的混凝土、磚瓦、砂漿、水泥、砌塊、瓷磚、大理石等無機(jī)非金屬類，通過破碎、篩分、分揀等工藝生產(chǎn)再生骨料或再生產(chǎn)品的過程。
(二)建筑垃圾分類管理，是指將建筑垃圾按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等進(jìn)行分類處理。其中：
工程渣土，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路、橋梁等在基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄土。
工程泥漿，是指鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿。
工程垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路、橋梁等在建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料。
拆除垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路、橋梁等在拆除過程中產(chǎn)生的棄料。
裝修垃圾，是指房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄料。
(三)建筑垃圾各類處理量指標(biāo)解釋
產(chǎn)生預(yù)估總量，是指根據(jù)不同類型的建設(shè)工程，結(jié)合工程相關(guān)資料，通過實(shí)地勘驗(yàn)后，按照計量核算標(biāo)準(zhǔn)，計算出來的建筑垃圾產(chǎn)生預(yù)估總量。
回填量，是指建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、地下結(jié)構(gòu)施工完成后，按照設(shè)計要求需要工程渣土進(jìn)行回填的總量。
貯存量，是指工程渣土用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等需要，以及拆除垃圾作為再生骨料原材料現(xiàn)場資源化利用需要，暫時不適合運(yùn)往利用和處置場所而需要中轉(zhuǎn)調(diào)配臨時貯存的總量。
清運(yùn)量，是指將建筑垃圾交由取得建筑垃圾處理核準(zhǔn)(運(yùn)輸)的運(yùn)輸單位從產(chǎn)生場所通過城市道路外運(yùn)至貯存、利用和處置場所的總量。
處置量，是指建筑垃圾經(jīng)源頭分類處理和作為廢舊物資回收利用后，進(jìn)入填埋(堆填)場進(jìn)行填埋(堆填)的總量。
回收利用量，是指使用工程渣土(干化后的工程泥漿)不經(jīng)過任何加工處理，直接用于工程回填、土地整理、礦坑修復(fù)、道(公)路建設(shè)、表層根植和作為建筑原材料使用，以及工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾中金屬類、塑料類、紙品類、竹木類等作為廢舊物資回收的總量。
資源化利用量，是指工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾進(jìn)入資源化利用廠的進(jìn)廠總量。
第四十八條【解釋機(jī)構(gòu)】
本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條【實(shí)施日期】
本規(guī)定自 年 月 日起施行。
