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為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等15部門《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》(環(huán)氣候〔2024〕30號)，穩(wěn)妥有序推動建立本市碳足跡管理體系，經(jīng)市政府同意，北京市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)印發(fā)《北京市碳足跡管理體系建設工作方案》。
文件目標到2027年，本市碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布10個以上重點產(chǎn)品和典型服務碳足跡核算方法的標準或技術規(guī)范，初步構建本市重點產(chǎn)品和服務碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，完成15個產(chǎn)品或服務的碳足跡認證，培育一批專業(yè)服務機構，有力支撐企業(yè)綠色低碳供應鏈優(yōu)化升級。到2030年，本市碳足跡管理體系更加完善。碳足跡核算方法標準或技術規(guī)范覆蓋領域更加廣泛，碳足跡數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進，碳足跡管理制度更加健全，碳足跡應用場景更加豐富，有力推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。
北京市碳足跡管理體系建設工作方案
為全面貫徹落實國家和本市碳達峰碳中和工作部署，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》和市委、市政府《關于全面建設美麗北京 加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實施意見》相關要求，加快建立本市碳足跡管理體系，推動形成綠色低碳供應鏈和生產(chǎn)生活方式，增強綠色低碳競爭力，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結合本市實際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導、市場主導、急用先行、銜接國家、對接國際，圍繞碳足跡關鍵制度、基礎支撐、落地應用、能力建設和綜合保障等重點任務，穩(wěn)妥有序構建具有本市特色的碳足跡管理體系。
到2027年，本市碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布10個以上重點產(chǎn)品和典型服務碳足跡核算方法的標準或技術規(guī)范，初步構建本市重點產(chǎn)品和服務碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，完成15個產(chǎn)品或服務的碳足跡認證，培育一批專業(yè)服務機構，有力支撐企業(yè)綠色低碳供應鏈優(yōu)化升級。到2030年，本市碳足跡管理體系更加完善。碳足跡核算方法標準或技術規(guī)范覆蓋領域更加廣泛，碳足跡數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進，碳足跡管理制度更加健全，碳足跡應用場景更加豐富，有力推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二、主要任務
(一)構建碳足跡管理體系
1.建立碳足跡管理標準及技術規(guī)范。按照“急用先行、服務減排、銜接國家、凸顯特色”的原則，開展碳足跡核算、因子庫建設、標識認證、分級評價、信息披露等方面的碳足跡管理標準及技術規(guī)范研究。結合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，圍繞新能源汽車、液晶面板、氫能、電子電器、酒店服務、物流服務等重點產(chǎn)品和服務，研究制定碳足跡核算標準或技術規(guī)范。協(xié)同開展京津冀區(qū)域碳足跡核算標準或技術規(guī)范研究。鼓勵有關機構、企業(yè)開展碳足跡相關研究，支持推動基礎好的標準或技術規(guī)范轉(zhuǎn)化為國家標準。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等部門按職責分工負責)
2.建立重點產(chǎn)品和服務碳足跡因子庫。按照國家統(tǒng)一部署，采用“規(guī)則一致、循序漸進、共同參與、對接國際”的模式，研究建立本市重點產(chǎn)品和服務碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，制定碳足跡因子數(shù)據(jù)質(zhì)量管控要求等技術文件，健全數(shù)據(jù)研制全流程管理要求，逐步完善碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。支持行業(yè)協(xié)會、高校和科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)自主建立行業(yè)細分產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫，鼓勵向市級因子庫報送碳足跡因子數(shù)據(jù)。優(yōu)選高質(zhì)量數(shù)據(jù)向國家報送，補充銜接國家因子數(shù)據(jù)庫。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責)
3.推動建立碳足跡管理服務平臺。研究建立本市產(chǎn)品碳足跡管理服務平臺，打造全市碳足跡管理服務樞紐，整合政策標準查詢、碳足跡核算、低碳消費引導等公共服務，鼓勵人工智能、區(qū)塊鏈等技術應用，為全市碳足跡管理提供高效支撐。(市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責)
4.開展產(chǎn)品碳足跡標識認證。以海淀區(qū)為試點，加快推動計算機產(chǎn)品碳足跡標識認證工作。在試點基礎上，結合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，逐步擴大產(chǎn)品碳足跡標識認證范圍。探索京津冀產(chǎn)品碳足跡標識認證區(qū)域協(xié)同。鼓勵出口外貿(mào)需求明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的重點行業(yè)或產(chǎn)品，按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局等部門按職責分工負責)
5.探索碳足跡分級評價管理。落實國家重點行業(yè)和細分領域產(chǎn)品碳足跡分級評價和管理制度要求，開展本市重點產(chǎn)品和服務領域碳足跡分級評價研究，對產(chǎn)品和服務的碳排放水平進行評價和分類管理。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責)
6.鼓勵主動披露碳足跡信息。鼓勵企業(yè)通過環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)信息披露或自愿性評價認證等方式發(fā)布碳足跡核算結果與報告。鼓勵金融機構、投資機構、評級機構等將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會和治理(ESG)評價、企業(yè)環(huán)境信息依法披露及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查等。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、中國人民銀行北京市分行按職責分工負責)
(二)逐步拓展碳足跡應用場景
7.支持重點企業(yè)和區(qū)域先行先試。按照“急用先行”原則，為有需求的企業(yè)開展碳足跡核算、認證提供必要支持，鼓勵有關企業(yè)率先開展碳足跡研究和應用。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)和公共機構開展產(chǎn)品和服務碳足跡核算評價、建立碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng)、主動披露產(chǎn)品碳足跡信息。鼓勵有條件的區(qū)參加國家和本市碳足跡管理體系建設試點工作。(市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門、各區(qū)有關部門按職責分工負責)
8.推動碳足跡與碳排放管理政策協(xié)同。充分發(fā)揮碳足跡引導作用，鼓勵鏈主企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳排放管理。鼓勵將碳足跡納入低碳技術項目、綠色低碳典型案例、零碳園區(qū)、綠色工廠及服務業(yè)綠色評價等工作中。跟蹤并及時銜接國內(nèi)外關于碳足跡的政策要求和技術規(guī)范。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市商務局等部門、各區(qū)有關部門按職責分工負責)
9.促進碳足跡與市場機制的銜接。推動碳足跡因子數(shù)據(jù)與全國和本市碳市場相關數(shù)據(jù)相互校驗、互為補充。充分發(fā)揮碳足跡管理在促進形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式的積極作用，深入挖掘產(chǎn)品和服務全生命周期降碳潛力，推動條件成熟的自愿減碳行為形成碳普惠方法學，開發(fā)全國溫室氣體自愿減排項目或本市碳普惠項目。在碳普惠應用場景中鼓勵公眾優(yōu)先選用碳足跡較低產(chǎn)品和服務。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責)
10.探索碳足跡在綠色消費中的應用。積極按照財政部要求參與國家產(chǎn)品碳足跡政府采購需求標準的研制，并按要求在政府采購、招投標中落實產(chǎn)品碳足跡相關工作部署。研究推進碳足跡認證和分級評價在消費品領域的推廣應用，鼓勵商場、超市和電商平臺等企業(yè)主動展示產(chǎn)品和服務碳標識，引導消費者購買和使用低碳產(chǎn)品。(市財政局、市商務局等部門、各區(qū)有關部門按職責分工負責)
11.支持碳足跡在綠色金融領域應用。鼓勵市場主體在獲取金融服務時，主動向金融機構提供碳足跡信息。引導銀行、保險、證券等金融機構研究推進產(chǎn)品碳足跡在氣候投融資、綠色建筑、綠色消費等綠色金融重點支持領域的應用，規(guī)范開發(fā)碳足跡相關金融產(chǎn)品和服務。加大對生產(chǎn)、銷售、購買碳標識產(chǎn)品和服務的企業(yè)及個人的金融支持力度。(中國人民銀行北京市分行、北京金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、市地方金融管理局等部門按職責分工負責)
(三)提升碳足跡核算管理基礎能力
12.保障碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進監(jiān)測、計量和統(tǒng)計技術在碳足跡工作中的應用，支持運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、存儲、核算、校驗等的可靠性與準確性。在碳足跡核算和因子數(shù)據(jù)庫建設中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)，加強產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)核查管理，保障碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實認證機構管理制度，嚴厲打擊各類弄虛作假行為，對違法違規(guī)的責任主體依法依規(guī)列入相關失信主體名單。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責)
13.培育碳足跡服務人才和產(chǎn)業(yè)。依托本市資源優(yōu)勢，培育一批產(chǎn)品碳足跡核算、認證、咨詢、培訓等服務機構，為企業(yè)開展碳足跡核算評價等服務。推動高水平、國際化碳專業(yè)服務機構聚集。加大碳足跡相關工作人員培訓力度，將碳足跡相關內(nèi)容納入培訓課程，鼓勵有關單位開展碳足跡人才培訓交流活動。(市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務局等部門、各區(qū)有關部門按職責分工負責)
14.積極推動區(qū)域及國際合作。推動京津冀區(qū)域碳足跡管理體系的協(xié)同發(fā)展，支持高校、研究機構、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會積極參與碳足跡相關國際交流合作，參與有關數(shù)據(jù)庫建設及規(guī)則制定。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局等部門按職責分工負責)
15.加強碳足跡數(shù)據(jù)安全管理。落實好數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，鼓勵數(shù)字技術企業(yè)開展基于云端的安全服務，綜合運用區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)空間等技術，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，保障碳足跡數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。(市生態(tài)環(huán)境局、市政務和數(shù)據(jù)局按職責分工負責)
三、保障措施
市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門建立部門間聯(lián)動合作與資源共享機制，強化系統(tǒng)謀劃和工作推進。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門會同區(qū)級有關部門抓好轄區(qū)內(nèi)碳足跡管理工作。探索在政策范圍內(nèi)實施差異化支持政策，支持碳足跡因子數(shù)據(jù)庫和管理服務平臺建設。鼓勵有條件的區(qū)結合實際探索政策支持工具創(chuàng)新，推進碳足跡相關成果落地應用。及時總結碳足跡核算、認證和分級評價應用的先進經(jīng)驗和優(yōu)秀案例，利用六五環(huán)境日、全國低碳日等活動推廣碳足跡相關政策，營造全民支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好社會氛圍。
