《云南省高質(zhì)量推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)方案》日前發(fā)布，文件提出，到2030年，高質(zhì)量建成在全國(guó)有影響、對(duì)云南發(fā)展有支撐的2個(gè)及以上國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)和15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，并帶動(dòng)全省園區(qū)綠色低碳化水平持續(xù)提升。文件布置了深化園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約等七大重點(diǎn)任務(wù)。詳情如下：
 

 

　　零碳園區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、挑戰(zhàn)性高的系統(tǒng)工程。建設(shè)零碳園區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)碳達(dá)峰碳中和(以下簡(jiǎn)稱“雙碳”)工作的新部署新要求，對(duì)于豐富可再生能源利用和消納渠道、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)制度和科技創(chuàng)新活力具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，更好發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在先行先試啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)的基礎(chǔ)上，深化零碳園區(qū)建設(shè)探索實(shí)踐，把零碳園區(qū)作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)，激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力，打造全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的細(xì)胞工程和零碳樣板，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　把零碳園區(qū)作為培育壯大綠色生產(chǎn)力的有效載體和加快建設(shè)新型能源體系的重要試驗(yàn)場(chǎng)，以高比例可溯源綠電供給、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約等途徑實(shí)現(xiàn)大幅碳減排，通過(guò)生態(tài)碳匯、工程碳匯等方式實(shí)現(xiàn)碳抵消，最終推動(dòng)園區(qū)零碳排放。到2030年，高質(zhì)量建成在全國(guó)有影響、對(duì)云南發(fā)展有支撐的2個(gè)及以上國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)和15個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)，并帶動(dòng)全省園區(qū)綠色低碳化水平持續(xù)提升。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)深化園區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。“一園一策”規(guī)劃園區(qū)綜合供能方案，支撐零碳園區(qū)高比例綠電直接供應(yīng)。加強(qiáng)園區(qū)及周邊可再生能源開(kāi)發(fā)利用，積極支持引導(dǎo)綠電直連在零碳園區(qū)建設(shè)中有序發(fā)展，通過(guò)分布式電源開(kāi)發(fā)建設(shè)和就近接入消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化零碳園區(qū)供電建設(shè)，探索構(gòu)建“氫電耦合”能源網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮芎凸I(yè)余熱等多樣化熱能資源。推廣氫能、生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣等替代化石燃料和原料?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(二)推進(jìn)園區(qū)節(jié)能降碳。支持園區(qū)實(shí)施綜合能效提升工程，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)化石能源負(fù)荷開(kāi)展工藝提升和電氣化改造，鼓勵(lì)開(kāi)展老舊變電站和輸電線路整體改造。推動(dòng)園區(qū)建立用能和碳排放管理制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)制定節(jié)能改造計(jì)劃，開(kāi)展能效診斷。建立節(jié)能降碳管理檔案，清單化推進(jìn)節(jié)能技術(shù)工藝裝備創(chuàng)新與改造升級(jí)，建設(shè)極致能效工廠、零碳工廠?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、云南電網(wǎng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(三)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。集聚發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”。發(fā)揮電解鋁產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢(shì)、有色稀貴金屬材料制造優(yōu)勢(shì)，支持優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)有序向資源可支撐、能源有保障、環(huán)境有容量的園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚。深化以綠色能源制造綠色產(chǎn)品的“以綠制綠”產(chǎn)業(yè)模式，吸引風(fēng)機(jī)制造、新能源電池、綠氫等產(chǎn)業(yè)聚集，通過(guò)園區(qū)使用綠色能源裝備產(chǎn)品促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以綠制綠、以綠興綠的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。聚焦供應(yīng)鏈碳足跡要求，積極布局資源回收循環(huán)利用、電纜和變壓器、零件組配等產(chǎn)業(yè)。抓住能源大通道、數(shù)字信息大通道建設(shè)重大機(jī)遇，發(fā)展“綠電+智能算力”。積極引導(dǎo)生物醫(yī)藥、冷鏈物流等低能耗、低污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省能源局、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(四)強(qiáng)化園區(qū)資源節(jié)約集約。加強(qiáng)園區(qū)綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、跨企業(yè)的最優(yōu)物料和能源循環(huán)路徑建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)電力、熱力、燃?xì)狻⑽鬯幚?、固體廢物處置等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用、能量梯級(jí)利用和水資源循環(huán)利用。健全園區(qū)廢棄物循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液廢渣資源化利用，提升園區(qū)資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。因地制宜探索綠色供熱方式，統(tǒng)籌推進(jìn)集中供熱和分布式供熱系統(tǒng)建設(shè)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(五)完善升級(jí)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)建筑、交通、碳匯等多領(lǐng)域協(xié)同降碳。園區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣星級(jí)綠色建筑，因地制宜推動(dòng)超低(近零、零)能耗建筑、低(零)碳建筑發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展既有建筑節(jié)能和綠色化改造。鼓勵(lì)引進(jìn)新能源電動(dòng)重卡實(shí)現(xiàn)園區(qū)短駁綠色運(yùn)輸，建設(shè)一批“光儲(chǔ)充換”一體化綜合能源補(bǔ)給站，建立智能運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)化運(yùn)輸路線和車輛。對(duì)因工業(yè)過(guò)程、經(jīng)營(yíng)狀況等限制而難以消除的碳排放，鼓勵(lì)通過(guò)碳匯或碳捕集封存與利用等實(shí)現(xiàn)碳排放抵消?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(六)加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。依托騰沖科學(xué)家論壇等平臺(tái)，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。推進(jìn)源頭減碳、過(guò)程降碳、末端固碳，聚焦化石能源清潔高效利用、生產(chǎn)工藝深度脫碳、碳捕集封存與利用、適用于綠電資源富集零碳園區(qū)的虛擬電廠構(gòu)建模式等共性關(guān)鍵技術(shù)，積極在園區(qū)內(nèi)建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)中心、試驗(yàn)中心等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打通“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，輻射帶動(dòng)全省整體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。組織創(chuàng)新度高、示范性強(qiáng)的技術(shù)及項(xiàng)目積極申報(bào)國(guó)家綠色技術(shù)目錄及綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、云南電網(wǎng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(七)提升園區(qū)能碳管理能力。支持園區(qū)充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)通過(guò)與園區(qū)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、能源綜合服務(wù)商等各類主體合作，搭建能碳管理平臺(tái)，接入主要用能企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化和綜合能源站建設(shè)(不得違法對(duì)外轉(zhuǎn)供電)、重點(diǎn)用能設(shè)備能效診斷與提標(biāo)改造、碳排放監(jiān)測(cè)、源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)、資源循環(huán)利用支撐等多元功能，提升能源資源靈活調(diào)度能力，為企業(yè)識(shí)別碳排放薄弱環(huán)節(jié)、挖掘節(jié)能降碳潛力提供支撐。〔省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　三、改革創(chuàng)新
 

　　(八)探索打造區(qū)域全綠電供應(yīng)品牌，拓展綠電直供模式。積極推動(dòng)省級(jí)綠證賬戶綠證劃轉(zhuǎn)，支持延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)綠色發(fā)展。完善綠電交易機(jī)制，強(qiáng)化綠電綠證信息整合，探索為園區(qū)提供可再生能源消費(fèi)情況監(jiān)測(cè)服務(wù)，研究園區(qū)級(jí)綠電消費(fèi)溯源核算方法。支持園區(qū)內(nèi)用戶直接參與電力交易，或由園區(qū)代理參與交易。強(qiáng)化云南省能源大數(shù)據(jù)中心在生產(chǎn)側(cè)、傳輸側(cè)、消費(fèi)側(cè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)公共電網(wǎng)綠色低碳電力供給，深入分析公共電網(wǎng)網(wǎng)架拓?fù)涞木G電關(guān)聯(lián)屬性，積極開(kāi)展公共電網(wǎng)下網(wǎng)電量物理溯源，實(shí)現(xiàn)可溯源的州(市)全域100%綠電供應(yīng)，打造綠電直供“云南模式”。〔省發(fā)展改革委、省能源局、云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(九)打造零碳園區(qū)招商品牌，推動(dòng)綠電高價(jià)值轉(zhuǎn)化。聚焦綠電智造品牌，以招商會(huì)、洽談會(huì)等形式，建立零碳園區(qū)可供綠電量、可供用地規(guī)模、已落地生產(chǎn)布局的信息宣介機(jī)制，面向園區(qū)存量企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)能釋放，面向出口外向型產(chǎn)業(yè)或碳敏感型行業(yè)企業(yè)等開(kāi)展精準(zhǔn)招商，通過(guò)綠電直接供應(yīng)、綠電綠證交易等舉措為落戶園區(qū)企業(yè)提供100%綠電?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省投資促進(jìn)局、云南電網(wǎng)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(十)培育碳資產(chǎn)管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，豐富“綠電+”業(yè)態(tài)。聚焦涵蓋碳計(jì)量監(jiān)測(cè)、溫室氣體核查、供應(yīng)鏈碳管理、脫碳路徑優(yōu)化、產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)及標(biāo)識(shí)認(rèn)證、綠色電力消費(fèi)認(rèn)證、環(huán)境信息披露等多項(xiàng)服務(wù)的綠電一體化配套服務(wù)體系，引進(jìn)一批在業(yè)內(nèi)有影響力、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)，培育一批熟悉云南特點(diǎn)、有成熟技術(shù)模式、能定制化解決園區(qū)和企業(yè)需求的碳資產(chǎn)管理服務(wù)企業(yè)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、昆明電力交易中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(十一)強(qiáng)化零碳產(chǎn)品認(rèn)證，提升落地企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。加快打造零碳園區(qū)所需的量值溯源體系，支持園內(nèi)企業(yè)提升計(jì)量管理能力。依托能碳管理平臺(tái)“一站式”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，年度優(yōu)選1—2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和標(biāo)識(shí)認(rèn)證，以“零碳綠碼”量化綠電優(yōu)勢(shì)、賦能產(chǎn)品綠色價(jià)值提升。鼓勵(lì)園區(qū)依法合規(guī)、自主形成細(xì)分產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，有序進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。〔省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　四、組織實(shí)施
 

　　(十二)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，工業(yè)和信息化部門指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)低碳化改造并推動(dòng)具備條件的工業(yè)園區(qū)建設(shè)零碳園區(qū)，能源部門指導(dǎo)加強(qiáng)零碳園區(qū)綠色能源供給體系建設(shè)和推動(dòng)園區(qū)供用能模式改革創(chuàng)新。建設(shè)園區(qū)所在州(市)人民政府要立足實(shí)際，“一園一策”制定零碳園區(qū)建設(shè)方案。零碳園區(qū)所在縣(市、區(qū))人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，根據(jù)本方案要求完善建設(shè)方案和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
 

　　(十三)強(qiáng)化政策支持。對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備申報(bào)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化建設(shè)資金支持。引導(dǎo)園區(qū)實(shí)施綠色降碳項(xiàng)目清單化管理，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期貸款投放，配套融資對(duì)接、信貸反饋、咨詢輔導(dǎo)等金融服務(wù)。加強(qiáng)園區(qū)用能要素保障，探索實(shí)施節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)區(qū)域?qū)徟蝽?xiàng)目備案?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、云南金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(十四)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。省發(fā)展改革委會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省能源局等有關(guān)部門持續(xù)做好對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)的跟蹤評(píng)估。其中，2026年底開(kāi)展中期評(píng)估，對(duì)工作推進(jìn)不力、建設(shè)進(jìn)度滯后、違反政策規(guī)定、發(fā)生社會(huì)不良影響事件等問(wèn)題的園區(qū)，調(diào)出省級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單，并適時(shí)增補(bǔ)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林草局等配合；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　(十五)強(qiáng)化宣傳推廣。零碳園區(qū)及相關(guān)責(zé)任部門要定期梳理建設(shè)進(jìn)展成效，及時(shí)總結(jié)有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、典型案例和成功做法，?bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委將會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門通過(guò)重大場(chǎng)合宣介、組織媒體報(bào)道等方式，開(kāi)展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，廣泛宣傳推廣零碳園區(qū)建設(shè)云南經(jīng)驗(yàn)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省林草局等配合；各州(市)人民政府、各零碳園區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)〕
 

　　附件：云南省零碳園區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系（試行）