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近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省排污權(quán)租賃管理暫行辦法》。本辦法所稱排污權(quán)租賃，是指現(xiàn)有排污單位將有償 取得的在有效期內(nèi)的富余、閑置的排污權(quán)，臨時(shí)出租給其他排污 單位使用、收益，并收取租金的活動(dòng)。排污權(quán)租賃污染物種類包括化學(xué)需氧量、氨氮、二 氧化硫、氮氧化物。
本辦法自2026年1月1日起施行，有效期2年。
河北省排污權(quán)租賃管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置，提高環(huán)境資源利用效率，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3 號(hào))和《河北省生態(tài)環(huán)境廳等六部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革的若干措施〉的通知》(冀環(huán)排污權(quán)〔2024〕6 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)出租和承租及管理活動(dòng)適用本辦法。
笫三條 本辦法所稱排污權(quán)租賃，是指現(xiàn)有排污單位將有償取得的在有效期內(nèi)的富余、閑置的排污權(quán)，臨時(shí)出租給其他排污單位使用、收益，并收取租金的活動(dòng)。
排污權(quán)租賃主體包括出租方和承租方。
第四條 排污權(quán)租賃污染物種類包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
第五條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本省排污權(quán)租賃管理相關(guān)政策，指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)開(kāi)展排污權(quán)租賃相關(guān)工作。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)租賃活動(dòng)的管理等工作。
第六條 排污權(quán)租賃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在省排污權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行。
省排污權(quán)交易平臺(tái)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布租賃供需、價(jià)格等信息，提供場(chǎng)所、設(shè)施、出具租賃鑒證書(shū)等服務(wù)。
第七條 排污權(quán)租賃服務(wù)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)、方式等由省排污權(quán)
交易平臺(tái)另行規(guī)定。
第二章 租賃原則
第八條 符合下列條件之一的，有償取得排污權(quán)的排污單位可以作為出租方開(kāi)展排污權(quán)租賃：
(一)采取污染減排措施、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等形成的富余排污權(quán)；
(二)因生產(chǎn)波動(dòng)等原因暫時(shí)停產(chǎn)、排污單位破產(chǎn)、關(guān)停、被取締或遷出其所在行政區(qū)域等原因形成的閑置排污權(quán)；
(三)建設(shè)項(xiàng)目有償取得排污權(quán)但尚未建設(shè)，臨時(shí)閑置的排污權(quán)。
第九條 符合下列條件之一的，排污單位可以作為承租方開(kāi)展排污權(quán)租賃：
(一)因臨時(shí)性生產(chǎn)波動(dòng)且不屬于建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的情形，短期內(nèi)需增加污染物排放總量的；
(二)因處置突發(fā)性事故，短期內(nèi)需增加污染物排放總量的。
第十條 存在下列情形之一的，不得開(kāi)展排污權(quán)租賃：
(一)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目；
(二)被掛牌督辦、被責(zé)令整改期間的，未履行行政處罰決定的；
(三)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但未報(bào)批擅自增加主要生產(chǎn)設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致排放總量增加的；
(四)排污權(quán)已抵質(zhì)押、權(quán)屬存在爭(zhēng)議的。
第十一條 在落實(shí)區(qū)域排放總量控制要求前提下，排污權(quán)租賃應(yīng)當(dāng)在同一設(shè)區(qū)的市(含雄安新區(qū)、定州和辛集市)進(jìn)行，原則上不得跨區(qū)域租賃。
第十二條 排污權(quán)租賃期限以月為單位，最長(zhǎng)為 12 個(gè)月。
第十三條 大氣污染物排污權(quán)可以跨行業(yè)租賃。
電鍍、印染、造紙、制革、化工等行業(yè)排污單位間租賃水污染物排污權(quán)的，原則上在同行業(yè)內(nèi)開(kāi)展。
第十四條 出租排污權(quán)的排污單位，不得在出租期內(nèi)就同一污染物申請(qǐng)承租排污權(quán)。
排污權(quán)在出租期內(nèi)不得出讓、抵質(zhì)押、重復(fù)出租。
第十五條 承租排污權(quán)的排污單位，不得在承租期內(nèi)就同一污染物申請(qǐng)出租排污權(quán)。
排污權(quán)在承租期內(nèi)不得出讓、抵質(zhì)押、轉(zhuǎn)租。
第十六條 排污權(quán)租賃合同有效期內(nèi)，排污權(quán)歸承租方使用。
有效期滿，歸出租方使用。
第三章 租賃程序
第十七條 排污權(quán)租賃主體應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出租賃申請(qǐng)，提交以下申請(qǐng)材料：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件，
委托租賃的應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托相關(guān)材料；
(二)租賃排污權(quán)的原因，排污權(quán)種類和數(shù)量；
(三)排污許可證復(fù)印件；
(四)承諾書(shū)；
(五)出租方需提交有償取得排污權(quán)的相關(guān)憑證和排污權(quán)確權(quán)憑證復(fù)印件，可交易排污權(quán)認(rèn)定等相關(guān)材料；
(六)承租方需提交租賃排污權(quán)核算依據(jù)。
排污權(quán)租賃主體對(duì)其提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
第十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)排污權(quán)租賃主體提交材料進(jìn)行審核，申請(qǐng)材料不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)單位補(bǔ)正。
符合要求的，結(jié)合日常管理情況，征求市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)處室、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)意見(jiàn)后，出具答復(fù)意見(jiàn)。
符合要求可以開(kāi)展租賃活動(dòng)的，告知排污單位和省排污權(quán)交易平臺(tái)。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告知排污單位理由。
第十九條 省排污權(quán)交易平臺(tái)適時(shí)發(fā)布排污權(quán)租賃公告，公布供需、價(jià)格等信息。
第二十條 省排污權(quán)交易平臺(tái)組織排污權(quán)租賃主體簽訂合同，出具租賃鑒證書(shū)。
第二十一條 排污權(quán)租賃價(jià)格由排污權(quán)租賃主體自行協(xié)商確定。
第二十二條 排污權(quán)租賃完成后，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據(jù)租賃鑒證書(shū)，出具排污權(quán)租賃確認(rèn)手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十三條 排污權(quán)租賃主體依據(jù)租賃確認(rèn)手續(xù)，向排污許可證核發(fā)部門(mén)申請(qǐng)變更排污許可證登載內(nèi)容，載明出租或承租排污權(quán)種類和數(shù)量、期限。
第二十四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、省排污權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)排污權(quán)租賃信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要加強(qiáng)排污單位排放總量的監(jiān)管，及時(shí)查處超污染物排放總量排放等行為。
市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、省排污權(quán)交易平臺(tái)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由有權(quán)部門(mén)給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十六條 本辦法自 2026 年 1 月 1 日起施行，有效期 2 年。
