hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：2012年國內(nèi)鋼市深陷漩渦之中，外有歐債危機(jī)死灰復(fù)燃，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，鋼鐵業(yè)首現(xiàn)新世紀(jì)以來全行業(yè)虧損，供需矛盾升級，鋼企生存困難。庫存高企、資金短缺、銷路不暢，一度迫使價格跌至18年前，停產(chǎn)、改行、歇業(yè)現(xiàn)象屢見不鮮。礦石昔日輝煌不在，煤炭黃金十年終結(jié)，鋼鐵業(yè)步入形勢嚴(yán)峻的“寒冬”。
　　
　　產(chǎn)能過剩問題一直困擾著國內(nèi)鋼鐵企業(yè)。“十五”以來，我國鋼鐵產(chǎn)能持續(xù)快速增長，“十一五”期間，我國鋼鐵產(chǎn)量比上一個五年增長了2.75億噸，增幅達(dá)80%，至2010年已占鋼產(chǎn)量的44%。到了2011年，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)步增長。據(jù)中國聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的測算，2011年國內(nèi)新增高爐63座，煉鐵產(chǎn)能合計8559萬噸，其中華北的唐山地區(qū)新增高爐多。
　　
　　在4月13日舉行的2013中國鋼鐵規(guī)劃論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，鋼鐵產(chǎn)能總量仍在增加，更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)一步淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的有效方式。
　　
　　中鋼協(xié)書記劉振江指出，當(dāng)前中國鋼鐵行業(yè)全線陷入虧損邊緣，一季度情況并沒有改觀，產(chǎn)能過大是影響中國鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的重要原因。今年2月份國內(nèi)鋼廠粗鋼生產(chǎn)水平，相當(dāng)于全年生產(chǎn)粗鋼8億噸。
　　
　　4月11日，國家工業(yè)和信息化部正式下達(dá)2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸。這一指標(biāo)相對于2012年明顯降低。
　　
　　據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)政策界定的落后粗鋼產(chǎn)能仍有約2500萬噸。自2005年中國出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來，裝備能力一直為界定行業(yè)落后生產(chǎn)能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。按新的產(chǎn)業(yè)政策，落后粗鋼產(chǎn)能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉(zhuǎn)爐、電爐。
　　
　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，相對于中國近10億噸的粗鋼產(chǎn)能，目前能夠淘汰的鋼鐵產(chǎn)能已十分有限，行業(yè)亟需轉(zhuǎn)變管理方式，確立符合市場規(guī)則的限制粗鋼產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　對此，李新創(chuàng)認(rèn)為，遵循主題功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當(dāng)前淘汰落后困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，逐步實(shí)施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境。
　　
　　對于如何給予節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)重新界定落后產(chǎn)能，李新創(chuàng)表示，可以結(jié)合現(xiàn)行裝備能力界定辦法，增加有關(guān)配套節(jié)能減排設(shè)施綜合評估，進(jìn)行綜合界定。
　　
　　2013年經(jīng)濟(jì)仍處危機(jī)后的調(diào)整期，環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在尋求新平衡的過程中，或維持中速增長，將對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生一定的利好影響。雖供給面有產(chǎn)能過剩頑疾的限制，而需求面有鐵路建設(shè)提速，房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)不放松但繼續(xù)緊縮可能性不大，總需求有望出現(xiàn)增量。故預(yù)計2013年鋼鐵行業(yè)運(yùn)營有望轉(zhuǎn)危為安，平均價格水平較2012年有望提升，但由于成本重心有望下移，亦難現(xiàn)持續(xù)性較好行情。