導(dǎo)讀：2013年對(duì)土壤修復(fù)企業(yè)來(lái)說(shuō)是充滿激勵(lì)的一年，一方面，政策利好頻現(xiàn)，前景廣闊，數(shù)萬(wàn)億規(guī)模市場(chǎng)待開(kāi)啟。另一方面，我國(guó)的土壤修復(fù)剛剛起步，缺乏完整的法律法規(guī)體系。2014年是土壤修復(fù)的準(zhǔn)備之年，土壤修復(fù)走市場(chǎng)化的路徑是必然選擇，但我國(guó)土壤修復(fù)的產(chǎn)業(yè)化之路還有多遠(yuǎn)？

土壤修復(fù)顯春意

　　
　　土壤污染治理40未啟動(dòng)
　　
　　中國(guó)是土壤污染嚴(yán)重的國(guó)家之一。近年來(lái)，隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)及其冶煉排放、長(zhǎng)期對(duì)土壤進(jìn)行污水灌溉和污泥施用、人為活動(dòng)引起的大氣沉降、化肥農(nóng)藥的使用等原因，造成了土地污染面積不斷擴(kuò)大，土壤污染日益嚴(yán)重。根據(jù)全國(guó)土壤污染調(diào)查結(jié)果，目前我國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，多是集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。
　　
　　然而與早已展開(kāi)的空氣和水污染治理相比，土壤治污卻還在起步階段。“我們的大氣和水污染治理已經(jīng)走過(guò)了將近40年的歷程，但是土壤污染治理與修復(fù)幾乎還沒(méi)有動(dòng)。”環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰公開(kāi)表示，基于這一出發(fā)點(diǎn)，一旦土壤修復(fù)市場(chǎng)打開(kāi)會(huì)非常大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大氣和水的治理，將是幾十萬(wàn)億的規(guī)模。
　　
　　群雄逐鹿數(shù)十萬(wàn)億市場(chǎng)
　　
　　2013年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》，其中明確以大中城市周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊等為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。
　　
　　此后，國(guó)內(nèi)不少城市如上海、北京、深圳等相繼按照上述要求編制各自地方版實(shí)施方案，啟動(dòng)城市污染場(chǎng)地土壤修復(fù)試點(diǎn)。
　　
　　統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年9月底，國(guó)內(nèi)從事土壤修復(fù)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到300多家，其中絕大多數(shù)為資金實(shí)力雄厚，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富，主要以工程總包的形式完成土壤修復(fù)項(xiàng)目的企業(yè)。而從各地啟動(dòng)的土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)看，中標(biāo)者也集中在10家左右的工程項(xiàng)目類優(yōu)勢(shì)公司上。其中，北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司中標(biāo)的項(xiàng)目居首位，其次為A股公司永清環(huán)保，前者以承接項(xiàng)目范圍廣見(jiàn)長(zhǎng)，而后者則以流域重金屬治理為主，項(xiàng)目規(guī)模為大中型，專業(yè)性突出。
　　
　　固廢研究院分析員肖瓊認(rèn)為，隨著相關(guān)法規(guī)已列入立法規(guī)劃，這兩年將會(huì)是土壤修復(fù)領(lǐng)域政策密集頒布的時(shí)間，而隨著政策逐步趨向完善，將有效推動(dòng)治理需求的釋放。她預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到400億元。
　　
　　當(dāng)務(wù)之急是完善立法
　　
　　目前，我國(guó)大氣污染、水污染防治有專門(mén)法律，土地污染卻沒(méi)有防治的專門(mén)立法，現(xiàn)有法律法規(guī)只對(duì)我國(guó)土壤的保護(hù)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的法律規(guī)制，并未真正系統(tǒng)地將農(nóng)村土地質(zhì)量保護(hù)列入其中。
　　
　　“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的一只手。”中國(guó)環(huán)境投資聯(lián)盟理事長(zhǎng)王世汶表示，接下來(lái)在土壤污染修復(fù)乃至整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府的任務(wù)就是制定好規(guī)則、維護(hù)好秩序。
　　
　　中科院生態(tài)環(huán)境研究中心專門(mén)研究土壤污染修復(fù)的黃益宗博士則認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要完善我國(guó)土壤環(huán)境管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)防治體系、污染舉報(bào)制度，對(duì)土壤污染過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督；同時(shí)，從污染源頭控制出發(fā)，減少重金屬對(duì)土壤的污染。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理，從源頭上控制礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及冶煉過(guò)程對(duì)土壤和水體的重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)；此外，還要針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的土壤污染特點(diǎn)、過(guò)程和規(guī)律，研發(fā)和建立有效的防治土壤污染技術(shù)體系，開(kāi)展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。建立土壤污染安全保障專項(xiàng)資金，用于土壤污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)和綜合防治工程示范；后，還要加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳、教育，提高公眾保護(hù)土壤環(huán)境的意識(shí)。
　　
　　隨著環(huán)境保護(hù)部土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的過(guò)渡實(shí)施，相信相關(guān)法規(guī)出臺(tái)已指日可待。為此，涉及到土壤修復(fù)的化工企業(yè)應(yīng)該有所準(zhǔn)備。