導讀：水利部負責人日前確認，為了解決水資源分配不均的問題，我國即將啟動水權交易，主要包含江河水及地下水。水權交易是在國家賦予地方使用權的基礎上，按照市場原則公開交易，這是質的飛躍，將積極發(fā)揮作用。

　　我國即將啟動水權交易
　　
　　我國人均水資源量不足世界平均水平的三分之一，有400余座城市供水不足，農(nóng)村仍有近3億人飲水不安全。一個經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)實問題是：一條河沿途的各個地方都要用水，水到底屬于誰？
　　
　　水利部負責人日前確認，我國即將啟動水權交易，主要包含江河水及地下水。據(jù)了解，我國早在2001年即開始了水權制度的嘗試。在浙江，水資源相對豐富的東陽市以簽訂轉讓協(xié)議的方式，向位于下游、水資源緊缺的義烏市轉讓水資源，除獲得2億元的綜合管理費外，每年還獲得近500萬元的供水收入。此后，全國陸續(xù)有寧夏、福建、河北等十余個省市開展類似的探索。
　　
　　清華大學公共管理學院教授王亞華說，《中華人民共和國水法》規(guī)定，水資源為國家所有，近些年來各地進行的嘗試并非真正意義上的水權交易，充其量只是水量轉讓。水權交易是指水資源使用權的部分或全部轉讓，通常先由國家將水權分配給各省市，各省市再細分到基層，各地用不完的指標則可以相互交易。之前的水量轉讓是政府之間私下里的相互協(xié)調，而水權交易則是在國家賦予地方使用權的基礎上，按照市場原則公開交易，這是質的飛躍。
　　
　　水權交易將發(fā)揮積極作用
　　
　　國家衡量各地用水指標的依據(jù)主要是當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，職能部門要因地制宜地制定合理的用水指標，并以此作為評價當?shù)赜盟闆r的標準。在此基礎上，如果某省市嚴格執(zhí)行節(jié)約用水的政策，節(jié)省了一部分水指標，就可以將這些剩余的指標轉賣給其他省市。而那些浪費水資源的地區(qū)，要享受水資源，就應當付出代價。
　　
　　有人質疑，水權交易能否督促人們節(jié)約用水？事實上，如果水權交易能切實落實，那么這個擔憂就是多余的，因為這一政策可以促使地方政府在鼓勵機關、企事業(yè)單位和民眾節(jié)約用水方面下功夫。在中西部地區(qū)，居民應得的水權不能落實，比如平均每個人一年應得到10噸的生活用水，但因受自然條件限制，沒有使用完自己的水權，那么就可以將其賣給東部的省份。相對而言，這才是一種公平。當然，有了水權交易制度，東部經(jīng)濟發(fā)達省份也會考慮增加節(jié)水力度。
　　
　　改善貧困地區(qū)缺水的現(xiàn)狀，當然要靠政府的資金幫扶。可很多時候，國家公共財政對水利建設的支援心有余而力不足，不能顧及所有地區(qū)的水利建設。那么，貧困地區(qū)將未能享受到的水權賣給其他省份，并把所得投入到水利工程建設上，或許能緩解當?shù)厮ㄔO的饑渴狀況。
　　
　　水權交易制度并不是一個新鮮事物，在新加坡、馬來西亞、泰國等國家都有成熟經(jīng)驗，并取得了很好的效果。因此，我們應當積極借鑒這些先進經(jīng)驗，然后根據(jù)具體國情，制定出科學的水權分配指標和水權交易機制，建立、完善一系列配套的法律和制度，激勵公眾合理用水、節(jié)約用水。
　　
　　莫誤讀水權交易改革
　　
　　近日有消息稱，各省區(qū)市每年用水指標分配工作已近尾聲。水權交易的話題也因此再次被熱炒。有聲音認為，當前水價整體偏低，與其花真金白銀引入節(jié)水技術，推進節(jié)水管理，倒不如在水權交易中購買指標來得痛快。有了水權交易，節(jié)水可以放一放、緩一緩。這無疑是對水權交易政策初衷的莫大誤解。
　　
　　我國人均水資源量不足世界平均水平的三分之一，有400余座城市供水不足，農(nóng)村仍有近3億人飲水不安全。在普遍“喊渴”的大背景下，不去立足自身、扎實節(jié)水、提高水資源利用率，反而試圖依賴“買水”，既不明智也不現(xiàn)實。
　　
　　我國水資源告急，客觀上是因水資源總體緊缺，但在主觀上更與許多地方、企業(yè)、個人節(jié)水意識不強密切相關。倘若不從根子上確立節(jié)水意識、引入節(jié)水技術、加強節(jié)水管理，即便買來了水，也依然無法支撐粗放的生產(chǎn)、生活用水模式。
　　
　　如箭在弦的水權交易，給水貼上了價格的標簽，正是立足于激發(fā)社會對水應有的尊重?？梢韵胍?，水權交易改革如能輔以全社會節(jié)水意識的提升，節(jié)水水平的提高，則一定能以更小的社會成本產(chǎn)生更大、更持久的社會效益。