導(dǎo)讀：近段時(shí)間以來(lái)，霧霾卷土重來(lái)，以席卷之勢(shì)侵占了大面積的國(guó)土。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)仍舊以煤炭為主，因此煤炭的清潔利用刻不容緩，大力提升煤炭科技創(chuàng)新能力，盡快在一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，建立起煤炭清潔可持續(xù)發(fā)展支撐體系。

　　近來(lái)，北京等地又籠罩在霧霾之中。環(huán)保部發(fā)布的公報(bào)顯示：2013年，首批74個(gè)實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)城市中僅3個(gè)城市達(dá)標(biāo)。一個(gè)很重要的原因是，我國(guó)煤炭消費(fèi)量占世界煤炭消費(fèi)量50%，占全國(guó)一次能源消費(fèi)比重60%，很容易導(dǎo)致霧霾天氣。因此，走煤炭清潔利用之路，已刻不容緩。
　　
　　在我國(guó)大氣污染物排放中，煤炭燃燒后的排放物對(duì)人體危害很大，必須引起重視。走技術(shù)驅(qū)動(dòng)之路，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不過(guò)去的一道“坎”。
　　
　　目前，我國(guó)在煤炭清潔利用上取得初步成果?，F(xiàn)代煤化工是煤炭利用的重要方向，通過(guò)煤熱解、氣化為基礎(chǔ)，合成各種替代液體燃料及化工產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)開發(fā)出以煤制烯烴、煤制油、煤制甲烷、煤制乙二醇等為代表的現(xiàn)代煤化工先進(jìn)工藝技術(shù)，并進(jìn)行了工程示范。但是，我國(guó)煤炭整體利用效率仍然十分低下，在發(fā)電供熱平均綜合利用效率上比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，許多地方工業(yè)窯爐和民用取暖爐仍然在使用，煤炭燃盡率偏低。另外，我國(guó)雖然有了煤制油、煤制氣等技術(shù)，但是技術(shù)成熟度亟待進(jìn)一步提升。
　　
　　我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主的國(guó)情，決定了煤炭清潔利用應(yīng)立足于自主解決。為此，應(yīng)設(shè)立煤炭科技重大專項(xiàng)，大力提升煤炭科技創(chuàng)新能力，盡快在一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，建立起煤炭清潔可持續(xù)發(fā)展支撐體系。
　　
　　限制劣質(zhì)煤的進(jìn)口和生產(chǎn)，逐步淘汰低效窯爐
　　
　　據(jù)了解，去年我國(guó)共進(jìn)口煤炭3.27億噸，其中劣質(zhì)煤占1/3左右，相當(dāng)于花錢買污染。比如從東南亞進(jìn)口的煤炭，濕度大、雜質(zhì)多、燃燒值低，污染物排放也比較多。
　　
　　拿燃煤發(fā)電來(lái)說(shuō)，一些國(guó)家的煤電比例不低，比如澳大利亞煤電占總發(fā)電量的95%，造成的污染卻較為輕微，原因何在？
　　
　　“其實(shí)，用質(zhì)量好的煤發(fā)電并不一定會(huì)造成重大污染，因?yàn)閲?guó)內(nèi)用了不少劣質(zhì)煤，情況就大不一樣。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)華煒表示，劣質(zhì)煤低價(jià)、低熱值、高污染，其粉塵和硫含量分別達(dá)到30%、3%，而煤僅含10%、0.08%，前者比后者對(duì)環(huán)境的污染要大幾倍、幾十倍。
　　
　　此外，國(guó)內(nèi)的劣質(zhì)煤生產(chǎn)無(wú)限制，火電廠用煤無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，劣質(zhì)煤得以大行其道。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，一些大型煤企的劣質(zhì)煤產(chǎn)量占比不低，不少中小煤企甚至達(dá)到90%以上。
　　
　　“劣質(zhì)煤之所以不受限制，既有成本低和需求大的原因，也有行業(yè)監(jiān)管的問(wèn)題。”這位業(yè)內(nèi)人士表示，煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，只把重點(diǎn)放在淘汰小煤窯、并購(gòu)重組等方面，而對(duì)劣質(zhì)煤的進(jìn)口和生產(chǎn)，可以說(shuō)是睜只眼、閉只眼。
　　
　　煤炭的低效利用，也是個(gè)突出問(wèn)題。“我國(guó)還有數(shù)十萬(wàn)臺(tái)落后的工業(yè)窯爐、民用取暖爐仍在使用，其燃盡率僅為60%左右，比燃盡率達(dá)到98%的煤粉鍋爐低得多，對(duì)煤炭的利用效率很低。”山西藍(lán)天環(huán)保設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)郎鳳蛾表示。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐每年消耗原煤約6.4億噸，占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的23.4%，而煙塵排放量為375.2萬(wàn)噸，竟占全國(guó)煙塵排放量的41.6%。也就是說(shuō)，這些鍋爐燃燒了20%的煤炭，但排放了40%以上的煙塵。也因?yàn)榈托Ю?，我?guó)每年多消耗了約2億噸煤炭。
　　
　　可見，減少燃煤污染，一方面要用質(zhì)量好的煤，一方面要提高煤的利用效率。
　　
　　煤炭清潔利用技術(shù)在推廣過(guò)程中遇到不少困難
　　
　　新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)煤炭消費(fèi)量為36.1億噸，在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)65.7%。“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，決定了在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)的發(fā)展離不開煤炭，解決能源和環(huán)境問(wèn)題的核心，是把煤炭這篇大文章做好，清潔地利用好。
　　
　　“一個(gè)重要原因是，目前各地政府對(duì)煤炭清潔利用的認(rèn)識(shí)和輿論引導(dǎo)遠(yuǎn)不到位，普遍認(rèn)為燃煤就等于污染。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，許多東部省份為解決大氣污染問(wèn)題，出臺(tái)了限制工業(yè)用煤、推動(dòng)天然氣使用的政策，對(duì)煤炭清潔利用項(xiàng)目重視不夠，甚至不予批準(zhǔn)。有些地區(qū)由于天然氣供給不足，以氣代煤政策難以落地，同時(shí)對(duì)煤炭清潔利用技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，致使工業(yè)燃煤改造進(jìn)展緩慢。
　　
　　此外，賈康認(rèn)為，對(duì)煤炭清潔利用技術(shù)和裝備研發(fā)的政策扶持不足。新技術(shù)新設(shè)備會(huì)帶來(lái)成本增加因素，需要政策扶持?？稍偕茉措妰r(jià)補(bǔ)貼每年超出200億元，但目前國(guó)家對(duì)煤炭清潔利用產(chǎn)業(yè)的支持力度較小。
　　
　　“應(yīng)進(jìn)一步明確煤炭清潔利用是治理霧霾的主要手段之一。”賈康建議國(guó)家有關(guān)部門就相關(guān)技術(shù)、專有裝備、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建立專項(xiàng)基金，加大扶持力度；在《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中，增列“煤炭清潔利用相關(guān)設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”類別。
　　
　　“技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，是煤炭清潔利用的核心。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華指出，“相關(guān)政策措施要積極跟進(jìn)，以強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)，對(duì)新技術(shù)開發(fā)利用給予財(cái)政激勵(lì)，此外，要對(duì)違法排污行為予以重罰，改變‘守法成本高，違法成本低’的現(xiàn)象。”