【中國環(huán)保在線 地方新聞】來自青島市發(fā)改委的消息稱，作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市，青島全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到400家，從業(yè)人數(shù)超過8萬人，2013年實現(xiàn)收入800億元。目前，青島的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，基本形成了包括技術研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務、市場營銷等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系。
　　　　2015年達一千億元
　　
　　經(jīng)青島市政府同意，市發(fā)改委近日印發(fā)《青島市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》。規(guī)劃提出，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將確保年均增長15%以上，實現(xiàn)2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元、2020年達到2000億元的目標。
　　
　　根據(jù)該規(guī)劃，今后一個時期，青島的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將重點突破關鍵技術，發(fā)展自主品牌，壯大，集聚產(chǎn)業(yè)基地，鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色。為此，將重點培育一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，建設一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)聚集區(qū)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，實施一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范項目。
　　
　　該規(guī)劃提出，下一步青島將大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展鍋爐（窯爐）和余熱余壓利用設備、電機及拖動設備、綠色建筑和節(jié)能交通技術、節(jié)能電器和照明等技術裝備和產(chǎn)品；環(huán)保產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展水污染防治、危險廢物與土壤污染治理、環(huán)境噪聲治理、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表和環(huán)保材料等技術、裝備和產(chǎn)品；資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)將重點推進工業(yè)再制造、廢舊輪胎等資源綜合利用、大宗固體廢棄物綜合利用、廢舊汽車和家電電子產(chǎn)品綜合拆解利用、海水淡化等領域的技術拓展與應用開發(fā)；節(jié)能環(huán)保服務業(yè)將大力推進節(jié)能服務業(yè)、環(huán)保服務業(yè)和資源循環(huán)利用服務業(yè)的發(fā)展。
　　
　　目前，青島的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，基本形成了包括技術研發(fā)、產(chǎn)品裝備制造、產(chǎn)業(yè)服務、市場營銷等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系，特別是在節(jié)能家電、節(jié)能鍋爐成套設備、超寬非晶帶材、綠色輪胎、污水（海水）源熱泵、環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表、海洋環(huán)保裝備等領域推進發(fā)展速度較快，具有較強的市場競爭力，部分產(chǎn)品技術水平及市場占有率位居國內(nèi)同行業(yè)前列。
　　
　　從業(yè)人數(shù)超8萬人
　　
　　同時，來自青島市發(fā)改委的消息稱，作為國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市，青島全市從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到400家，從業(yè)人數(shù)超過8萬人，2013年實現(xiàn)收入800億元。截至目前，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率已超過98%。
　　
　　在循環(huán)經(jīng)濟領域，青島推進“3321”工程，即打造“城市礦產(chǎn)”示范基地、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)基地3個循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)基地，建設嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)3個循環(huán)經(jīng)濟試點示范城區(qū)，培育20個循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)、100個循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位，構建多層次、寬領域的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　如今，青島已先后獲批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、資源綜合利用“雙百工程”示范基地，威伯科汽車控制系統(tǒng)(中國)有限公司、青島聯(lián)合報廢汽車回收有限公司兩家企業(yè)入選全國再制造試點，青啤二廠、青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園獲批國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、膠南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。
　　
　　在一批資源綜合利用產(chǎn)業(yè)重點項目的帶動下，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率已超過98%；青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園“城市礦產(chǎn)”示范基地的建設穩(wěn)步推進，建筑廢棄物資源化利用工作成效明顯，計劃到2015年全市建筑廢棄物綜合利用率超過50%。
　　
　　“憑借良好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基礎，青島已成功舉辦兩屆中國循環(huán)經(jīng)濟成果交易博覽會，并入選中日城市典型廢棄物循環(huán)利用體系建設項目試點城市，將借鑒國外城市廢棄物循環(huán)利用和安全處理先進經(jīng)驗，建立中國特色的廢棄物循環(huán)利用體系。”市發(fā)改委一位負責人表示。
　　
　　算清環(huán)保賬才能算好經(jīng)濟賬
　　
　　而隨著環(huán)境約束力的日益加大、考核方向的科學調(diào)整，地方政府就不能不把“環(huán)保賬”納入“經(jīng)濟賬”一起算。算清“環(huán)保賬”，才能算好“經(jīng)濟賬”。而且“環(huán)保賬”要既算“產(chǎn)出賬”，也算“投入賬”、“消耗賬”、“回收賬”，真正打破“先污染后治理”的怪圈
　　
　　近日，陜西榆林、延安兩市與中石油長慶油田的“環(huán)保糾紛”引人關注。兩市認定油田需繳納高額環(huán)保補償金，雙方甚至準備“對簿公堂”。面對昔日極力拉攏的央企“香餑餑”，如今地方算起了“環(huán)保賬”。
　　
　　與長慶油田一樣，近年來，已有多家央企與生態(tài)脆弱的西部省份產(chǎn)生大大小小的“環(huán)保爭端”。在經(jīng)濟發(fā)達的東部省份，一些企業(yè)也收到了當?shù)卣?ldquo;逐客令”。甚至出現(xiàn)了“地方環(huán)保部門直接對央企開罰單”的現(xiàn)象。這些情況說明，在“金山銀山”和“綠水青山”的抉擇中，不少地方將天平傾向了后者。
　　
　　地方態(tài)度的轉(zhuǎn)變，反映了“算賬方式”的變化。引一家大企業(yè)，上一個大項目，會帶來稅收、就業(yè)的增長，幾十億元甚至上百億元的投資會輕松拉高GDP，地方政府自然樂見其成，甚至開出不少優(yōu)惠條件，千方百計吸引大企業(yè)落戶。然而，隨著環(huán)境約束力的日益加大、考核方向的科學調(diào)整，地方政府就不能不把“環(huán)保賬”納入“經(jīng)濟賬”一起算。僅就陜西榆林來說，相關研究顯示，在現(xiàn)有條件下，榆林每開采1噸煤，造成的生態(tài)環(huán)境損失達66.1元，每開采1噸原油，造成的生態(tài)環(huán)境損失達260元，成本收益率因此大打折扣。此次陜西榆林、延安兩市認定長慶油田需繳納的水土流失補償費及逾期罰款合計超過16億元，就是個例子。
　　
　　算清“環(huán)保賬”，才能算好“經(jīng)濟賬”，否則就會在經(jīng)濟效益和環(huán)境保護之間陷入兩難。比如，有的地方急于引進投資大、效益好的企業(yè)和項目，卻忽視了環(huán)境修復方面需要的巨額投入；又如，有的企業(yè)技術改造進程一拖再拖，在日益嚴格的環(huán)保監(jiān)管和處罰下，品牌和資金雙重受損，反而得不償失。甚至一些節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，也需要算好“環(huán)保賬”。再如，已經(jīng)鋪開多年的“綠色照明”工程，在節(jié)電方面頗見成效，但1只廢棄節(jié)能燈中所含的汞可污染180噸水及周圍土壤，尚不成熟的節(jié)能燈回收體系隱藏著更大的污染風險，亟待完善。再如，新興的煤制氣項目將煤炭轉(zhuǎn)化為合成天然氣，能減少燃煤對空氣的污染，但這一過程需要消耗大量水，并會產(chǎn)生不小的碳排放，其環(huán)保的功效也就值得商榷了。
　　
　　算清“環(huán)保賬”，才能算好“經(jīng)濟賬”，正如所強調(diào)的，“綠水青山就是金山銀山”。保住“綠水青山”，責任在企業(yè)也在政府。在企業(yè)層面，應嚴格落實環(huán)境政策，全面調(diào)整能源結構，加快建設治污設施，加大科技創(chuàng)新投入，自覺遏制以污染環(huán)境換取經(jīng)濟效益的沖動。
　　
　　國務院國資委和環(huán)境保護部日前就聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強中央企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》，要求中央企業(yè)在這方面做出表率。在政府層面，也要樹立“綠色GDP”的目標，劃出環(huán)保“硬杠杠”，架起監(jiān)管“高壓線”，綜合利用行政和市場的手段，倒逼行業(yè)企業(yè)踐行環(huán)保，把算“環(huán)保賬”的意識體現(xiàn)在經(jīng)濟社會生活的方方面面，真正打破“先污染后治理”的怪圈，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好這一普惠的民生福祉。