【中國環(huán)保在線 地方新聞】隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，水體污染情況也變得越來越嚴(yán)重。素有湖南“母親河”之稱的湘江也未能逃過此劫。為此，湖南省不斷出臺(tái)相關(guān)保護(hù)條例并將湘江保護(hù)與治理列為“一號(hào)重點(diǎn)工程”。通過多年的不懈努力，現(xiàn)在湘江水環(huán)境狀況得到了大幅度提高。
　　　　隨著工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化提速以及人口數(shù)量的膨脹，我國面臨著十分嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)。全國主要流域的I~III類水質(zhì)斷面占64.2%，劣V類占17.2%，其中，海河流域?yàn)橹囟任廴?，黃河、淮河、遼河流域?yàn)橹卸任廴?。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題仍然突出，56個(gè)湖（庫）的營養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)顯示，中度富營養(yǎng)的3個(gè)，占5.2%；輕度富營養(yǎng)的10個(gè)，占17.2%。
　　
　　面對(duì)水體污染，湖南也有同樣的苦惱。由于重金屬污染、工業(yè)污染、農(nóng)村面源污染和歷史污染疊加，素有湖南“母親河”之稱的湘江一度被稱為“全國污染嚴(yán)重的河流之一”。
　　
　　湘江是湖湘文化的符號(hào)，安放靈魂的精神圖騰，是一條關(guān)系湖南發(fā)展命運(yùn)的大河。保護(hù)與治理好湘江，是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需，也是湖南百姓幸福生活所系。
　　
　　面對(duì)母親河受污染，湖南豈會(huì)坐視不管。在總結(jié)分析湘江流域水污染治理的基礎(chǔ)上，2013年4月，《湖南省湘江保護(hù)條例》正式實(shí)施，成為全國首部關(guān)于江河流域保護(hù)的綜合性法規(guī)。同年9月，湖南省政府將湘江保護(hù)與治理列為“一號(hào)重點(diǎn)工程”，滾動(dòng)實(shí)施3個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。
　　
　　在治理湘江水體的過程中，湖南省清楚的認(rèn)識(shí)到源頭治理以及建立完善相關(guān)制度的重要性，
　　
　　因此在埋頭苦干前，湖南已手握政策方針，抓源頭、暢河道、建制度，發(fā)力治理湘江污染。
　　
　　從源頭治理
　　
　　株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽水口山、郴州三十六灣、婁底錫礦山，由于重化工業(yè)集中，一度成為湘江重金屬污染的源頭。省政府決定，對(duì)這5大重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?ldquo;一區(qū)一策”、綜合整治。如今，竹埠港28家污染企業(yè)全部關(guān)停退出，其他重點(diǎn)區(qū)域一批重大治理工程加快推進(jìn)。
　　
　　在抓源頭的同時(shí)，暢通湘江河道。湘江干流長(zhǎng)沙至衡陽段河道全面禁止采砂，各市、縣城區(qū)河段的采砂尾堆基本清除；年內(nèi)將完成湘江株洲至岳陽段航道Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，船舶航行湘江將更為通暢。在全省河道保潔工作中，將湘江流域河道保潔作為重中之重。
　　
　　建立完善機(jī)制
　　
　　規(guī)范執(zhí)法程序。在全國制定出臺(tái)了系統(tǒng)規(guī)范行政程序的省級(jí)政府規(guī)章——《湖南省行政程序規(guī)定》、系統(tǒng)規(guī)范行政裁量權(quán)的省級(jí)政府規(guī)章——《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、服務(wù)型政府建設(shè)的省級(jí)政府規(guī)章——《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等一系列規(guī)章。
　　
　　整合執(zhí)法力量。推行“生態(tài)同建、污染同治、執(zhí)法統(tǒng)一”，對(duì)跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域治理和生態(tài)保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治和建設(shè)。
　　
　　綜合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。以湘江流域綜合治理為重點(diǎn)，深化環(huán)保行政執(zhí)法體制改革，探索建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、行政處罰于一體的環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)制。在長(zhǎng)株潭三市開展湘江河道采砂專項(xiàng)整治和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，在資源環(huán)境領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)、相對(duì)集中的許可權(quán)試點(diǎn)等工作。與廣東、廣西和江西等毗鄰省區(qū)建立跨流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
　　
　　創(chuàng)新執(zhí)法手段。對(duì)全省所有排污單位進(jìn)行監(jiān)管，在省市縣三級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行合理分工，實(shí)行“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”執(zhí)法檢查，建立和完善檢查、監(jiān)測(cè)、行政處罰和后督查等臺(tái)賬管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化日常監(jiān)管。
　　
　　2015年，是個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”收官之年，對(duì)于湘江水體的治理還是頗有成果。為此長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)主任袁觀清對(duì)近幾年水污染防治力度與成效也表示了充分的肯定。他指出，要下定決心、攻堅(jiān)克難強(qiáng)力推動(dòng)湘江保護(hù)與治理，截污治理工程要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加大推進(jìn)力度、抓緊工程建設(shè)，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位；要持續(xù)發(fā)力，加大水生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)好水的治理、管理和利用，加大水污染執(zhí)法力度，確保湘江流域水質(zhì)更優(yōu)。
　　
　?。▍⒖假Y料：湖南日?qǐng)?bào)、中國龍京微信、長(zhǎng)沙晚報(bào)）