提高電價附加征收標(biāo)準(zhǔn) 可再生能源發(fā)展或?qū)⑻崴?/div>　　
　　國家發(fā)改委近日發(fā)布通知稱，將可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，提高到每千瓦時1.9分錢。在銷售電價中征收可再生能源電價附加，主要用來成立可再生能源發(fā)展基金，對生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電和太陽能等清潔能源進(jìn)行補貼。
　　
　　當(dāng)前，我國可再生能源裝機容量占總量的24%，新增裝機占增量的42%，已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源大國。在構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系的要求下，提高能源發(fā)展質(zhì)量和效益成為能源工作的中心。但綜合分析國內(nèi)外能源發(fā)展的新趨勢、新變化，“十三五”時期我國能源發(fā)展還面臨著五個方面的矛盾和問題。
　　
　　一是傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩矛盾加劇。去年1～11月，鋼鐵、建材行業(yè)煤炭消費量同比分別下降3.2%和8.2%，用電量同比分別下降6.4%和8.4%。煤炭可能會面臨產(chǎn)能長期過剩的局面，電力過剩的苗頭也越來越明顯。原油一次加工能力超過7億噸，產(chǎn)能利用率不足70%。如不注重把握市場趨勢和規(guī)律，片面追求產(chǎn)能擴張，今后將造成越來越嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩局面。
　　
　　二是能源系統(tǒng)整體運行效率有待提高。能源系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，電力系統(tǒng)主要靠火電機組調(diào)峰，消納可再生能源上網(wǎng)能力較差，系統(tǒng)效率低，污染排放大；天然氣儲氣調(diào)峰建設(shè)滯后。能源需求側(cè)響應(yīng)機制和能力建設(shè)亟待加強。
　　
　　三是可再生能源發(fā)展面臨瓶頸制約。三北地區(qū)棄風(fēng)棄光、西南地區(qū)棄水問題進(jìn)一步加劇，部分地區(qū)棄風(fēng)率超過30%，西北地區(qū)棄光問題開始顯現(xiàn)。“十三五”期間，水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模將進(jìn)一步擴大，可再生能源消納面臨更大壓力。
　　
　　四是終端能源消費清潔替代任務(wù)艱巨。實施天然氣、電力替代煤炭、石油等化石能源，是實現(xiàn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。天然氣替代受價格、輸氣管網(wǎng)等體制機制因素制約，市場出現(xiàn)低水平供應(yīng)能力富裕現(xiàn)象，開拓市場壓力較大；電力替代也面臨著成本、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)等因素制約。
　　
　　五是資源環(huán)境約束問題更加突出。水資源與化石能源呈逆向分布，煤炭和石油的主產(chǎn)區(qū)集中在缺水區(qū)域，14個大型煤炭基地有11個缺水，水資源已成為能源發(fā)展的重要約束。大氣污染和應(yīng)對氣候變化形勢嚴(yán)峻，霧霾已經(jīng)成為影響大眾身心健康和社會高度關(guān)注的熱點問題。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加清潔能源供應(yīng)迫在眉睫。
　　
　　目前，我國清潔能源取得快速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，到2015年底，可再生能源發(fā)電總裝機達(dá)到4.8億千瓦左右。根據(jù)國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年計劃實現(xiàn)3000萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電裝機，而“十二五”規(guī)劃中的2015年政策目標(biāo)為1300萬千瓦，未來五年生物質(zhì)發(fā)電裝機復(fù)合增速約18.2%。
　　
　　為促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，近日國家能源局起草的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法（征求意稿）》，已向社會公開征求意見，對于生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電和光伏的棄網(wǎng)將起到明顯改善作用。
　　
　　另外，發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強秸稈綜合利用與禁燒工作，力爭到2020年全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原材料支持。特別是，按照巴黎氣候大會達(dá)成的協(xié)議，我國將加大環(huán)保投入力度。政策目標(biāo)顯示，到2030年非化石能源比例將達(dá)20%，倒逼可再生能源加速發(fā)展。
　　
　　在電力體制改革的推動下，生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源將迎來快速發(fā)展機遇。不論是全額電量上網(wǎng)，還是直接參與電力市場交易，均將得到顯著改善。另外，相比光伏和風(fēng)電價格的下調(diào)，生物質(zhì)發(fā)電在解決霧霾方面作用較大，因此電價不受影響，性價比將上升。
　　
　　雖然隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機量快速增長，補貼資金缺口正在加大，且生物質(zhì)發(fā)電等新能源成本高于水電和火電，但此次發(fā)改委進(jìn)一步提高可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，將有效緩解財政資金補貼壓力，為清潔能源有序發(fā)展提供重要支撐。