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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】備受關(guān)注的《四川省環(huán)境保護(hù)條例》修訂工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。條例修訂特別增加了土壤、噪聲、畜禽養(yǎng)殖等過去尚屬環(huán)保薄弱領(lǐng)域的污染防治規(guī)定，并加大了環(huán)境違法處罰力度，新增了部分處罰條款。其中，備受關(guān)注的噪聲污染防治規(guī)定也終定調(diào)。
用法治建設(shè)更美的生態(tài)環(huán)境。7月25日舉行的四川省十二屆人大常委會第三十五次會議上，備受關(guān)注的《四川省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》提請審議。審議通過后，將提請省十二屆人大常委會第三十五次會議審議。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境形勢日趨嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)面臨新情況新問題，在此背景下，四川啟動修訂環(huán)境保護(hù)條例。來自省人大常委會城環(huán)資委的統(tǒng)計顯示，2013年以來，省人大先后制定修訂了14部市(州)地方性法規(guī)先后出爐。但隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，四川省環(huán)保工作面臨環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，環(huán)境違法成本低、守法成本高等突出問題，新的環(huán)境保護(hù)條例被寄予厚望。
新修訂的《草案》呈現(xiàn)哪些特色？“需要通過地方環(huán)境立法，賦予環(huán)保工作新的管理方式和措施，解決突出環(huán)境問題。”四川省環(huán)保廳廳長于會文指出。據(jù)封面新聞近日報道，此次修訂對環(huán)保條例作了大的調(diào)整，突出的包括增加土壤、噪聲、畜禽養(yǎng)殖等過去尚屬薄弱領(lǐng)域的污染防治規(guī)定，以及加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本，新增了部分處罰條款等。
其中，對噪聲污染防治做了較為詳細(xì)的規(guī)定，是《條例(修訂草案)》大亮點之一?！稐l例》明確，縣級以上人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門或者縣級以上地方政府確定的部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲、社會生活噪聲實行監(jiān)督管理。眾所周知的是，噪聲污染在整個環(huán)境污染投訴中占比較大。但此前《中華人民共和國噪聲污染防治法》雖已出臺20年，但規(guī)定較為原則，缺乏可操作性，“沒有明確的處罰條款”。
被市民廣泛詬病的噪音污染防治，細(xì)化了多種不同噪音的誰來管、怎么管的問題，并提出了處罰規(guī)定。對于壩壩舞(即廣場舞)的噪音污染，《條例》規(guī)定，居民樓200米范圍內(nèi)跳壩壩舞將由城管部門責(zé)令改正，予以警告，拒不改正的個人高將被處于2000元的罰款。而“這也就是意味著，今后在居民樓200米內(nèi)跳壩壩舞，市民舉報將有專門的部門來管，處罰也將有法可依。”四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。
于會文進(jìn)一步指出，此次修訂特別加大了環(huán)境違法處罰力度，提高了違法成本，新增部分處罰條款，修訂后的條款數(shù)由原來的五十四條增至七十五條。《條例》還細(xì)化了法律責(zé)任，提出了處罰規(guī)定。圍繞噪聲污染防治，如工業(yè)企業(yè)噪聲超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處2萬以上10萬以下的罰款。
同時，細(xì)化了按日連續(xù)計罰情形，確了六種按日計罰行為，比國家條例增加了1個條款和3種情況。環(huán)保廳廳長于會文介紹，專門提出“保障生態(tài)環(huán)境安全”，規(guī)定了生態(tài)紅線、生態(tài)補償、生態(tài)損害修復(fù)等內(nèi)容，增加了畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)內(nèi)容。環(huán)保部門對環(huán)保工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并將政府部門履行環(huán)保職責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。
將“兩法銜接”明確寫入《條例》是又一亮點。省政府定期對下級人民政府執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署情況、解決突出環(huán)境問題情況等進(jìn)行督察。省級環(huán)保主管部門，通過向市(州)或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。此外，《條例》還納入環(huán)境保護(hù)督察和環(huán)境監(jiān)察制度，建立省環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度，省級環(huán)境保護(hù)主管部門通過向市(州)或者片區(qū)派駐環(huán)境監(jiān)察專員等形式實施環(huán)境監(jiān)察。
