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國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見》，要求到2025年，政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制初步建立。以鄉(xiāng)村振興為抓手，全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，自然也繞不開垃圾處理設(shè)施建設(shè)。
指導(dǎo)意見也明確，“探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施使用者管理協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)采用“門前三包”、黨員責(zé)任區(qū)、文明戶評選等形式，引導(dǎo)農(nóng)民參與村內(nèi)道路、垃圾收集處理設(shè)施和公共綠地等的管護(hù)”。
關(guān)于農(nóng)村垃圾分類，不久前住建部還發(fā)布了《關(guān)于建立健全農(nóng)村生活垃圾 收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系的指導(dǎo)意見》。
要求，“廣泛動(dòng)員群眾，統(tǒng)籌縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級設(shè)施和服務(wù)，建立健全收運(yùn)處置體系，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升”。
目標(biāo)是，“到2020年底，東部地區(qū)以及中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村、90%以上自然村組；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上行政村及規(guī)模較大的自然村組”。
其主要任務(wù)就提到，推動(dòng)分類減量先行。即在前端開展保潔和垃圾分類，推動(dòng)易腐垃圾就地堆肥處置，并且將可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨(dú)收集，以此來減少農(nóng)村生活垃圾外運(yùn)頻次。
垃圾分類，被業(yè)界視為農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾處理確實(shí)暴露出了諸如“處理能力不足”“二次污染控制”“運(yùn)輸壓力”“財(cái)政壓力”等缺陷。鑒于垃圾分類能夠大幅減輕前端壓力，并提高末端處理效率，農(nóng)村地區(qū)的推進(jìn)刻不容緩。
尤其是，農(nóng)村生活垃圾在易腐垃圾收集上相較城鎮(zhèn)有更好的條件，在易腐垃圾轉(zhuǎn)化利用上有更便捷的渠道，都有利于變廢為寶。
為了探尋適宜農(nóng)村垃圾分類的模式，各地都進(jìn)行了因地制宜的實(shí)踐，并且部分地區(qū)已經(jīng)明顯看到了成果。如“浙江金華模式”：
探索“二次四分”法，分為會(huì)爛和不會(huì)爛的，而不會(huì)爛的將在二次分類中被分為好賣和不好賣的有效破解了農(nóng)村居民年齡差異大、文化程度參差不齊帶來的難題。同時(shí)，金華還建成了陽光堆肥房2270多座，微生物發(fā)酵期100多座，實(shí)現(xiàn)就地資源化利用。
湖南長沙模式：
探索農(nóng)戶生活垃圾“三分法”——可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾，構(gòu)建“戶分類投放、村分類收集、鎮(zhèn)分布處置、縣市分類利用”的農(nóng)村垃圾分類處理新體系。其亮點(diǎn)在于市場化運(yùn)作，收運(yùn)外包，打通垃圾分類回收終端處理渠道。
好分不好分，垃圾不出村。想要達(dá)到這樣的效果不容易，但農(nóng)村垃圾分類設(shè)施正在逐步完善，管理水平也在不斷提升，離實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)想必不太遠(yuǎn)。
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