東起漢江橋閘，西至沙沿溝口，一處總面積9.81平方公里，集漢江度汛、生態(tài)修復(fù)、休閑觀光于一體的河流型濕地公園——天漢濕地公園坐落于漢江流域漢中市中心城區(qū)內(nèi)。早春百花爭艷，盛夏千荷盛放，深秋蘆葦搖曳，冬日燕鷗翔集，漢中市深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目的實(shí)施，讓“一年四季皆有景”的這份幸福觸手可及。
 

　　堅(jiān)定綠色循環(huán)，明確發(fā)展方向，規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目
 

　　生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(Eco-environment-oriented Development，簡稱 EOD 模式)，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，充分將綠色項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合，讓“綠水青山”與“金山銀山”相統(tǒng)籌，是支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)的重要探索。
 

　　漢中市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“兩山”發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于“兩山兩化”路徑探索和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑實(shí)現(xiàn)的重要指示批示精神，錨定“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”戰(zhàn)略定位，抓住發(fā)展機(jī)遇、立足區(qū)域?qū)嶋H，積極探索多元化生態(tài)環(huán)境投融資途徑，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，支撐持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過不懈努力，謀劃的漢江流域漢中市中心城區(qū)和嘉陵江略陽縣城段生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目納入國家第二批試點(diǎn)，留壩縣褒河流域綜合整治與農(nóng)文旅開發(fā)項(xiàng)目通過國家專家審查納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，占全省入庫率43%。截至目前，3個(gè)項(xiàng)目已完成投資39.32億元，漢中市一江兩岸開發(fā)建設(shè)模式以及取得的成效得到了生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)肯定。
 

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，高位推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)
 

　　生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行聯(lián)合啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作以來，市委、市政府高度重視，超前謀劃，迅速行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與項(xiàng)目謀劃和申報(bào)，親自帶隊(duì)進(jìn)行專項(xiàng)對接和項(xiàng)目爭跑。市政府多次召開會(huì)議安排部署全市EOD項(xiàng)目申報(bào)工作，深入學(xué)習(xí)EOD項(xiàng)目的精神實(shí)質(zhì)，研究探討城市發(fā)展和環(huán)境治理中的短板弱項(xiàng)與亟待解決的環(huán)境突出問題，明確EOD項(xiàng)目申報(bào)重點(diǎn)，制定了階梯式的申報(bào)計(jì)劃，并將該項(xiàng)工作列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)度考核。由市財(cái)政專項(xiàng)下達(dá)項(xiàng)目前期費(fèi)用380萬元用于項(xiàng)目策劃、包裝和爭跑，發(fā)改等部門“點(diǎn)對點(diǎn)”進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢和輔導(dǎo)，協(xié)助縣區(qū)和單位對項(xiàng)目進(jìn)行梳理歸納，統(tǒng)籌整合，提出最優(yōu)組合思路，確保項(xiàng)目的整體收益符合項(xiàng)目申報(bào)條件。
 

　　在此基礎(chǔ)上，通過開通“綠色通道”，精簡審批事項(xiàng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，幫助實(shí)施主體爭取各類支持政策，協(xié)調(diào)解決存在困難問題，限時(shí)辦結(jié)EOD項(xiàng)目各類前期手續(xù)和申報(bào)要件。在申報(bào)的同時(shí)，協(xié)助做好項(xiàng)目實(shí)施主體的篩選和項(xiàng)目可行性論證，分析研判土地、建設(shè)、資金等政策配套性，統(tǒng)籌融合EOD項(xiàng)目與其他發(fā)展規(guī)劃。組成市級金融專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提前對有申報(bào)意愿的單位和縣區(qū)實(shí)地開展調(diào)研，指導(dǎo)項(xiàng)目單位提前與政策銀行對接，同步落實(shí)銀行投融資政策，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
 

　　提升能力水平，把握地區(qū)特色，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目儲(chǔ)備
 

　　按照“派出去、請進(jìn)來”工作思路，一方面派遣領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)全國典型案例，積極參加國家和省級的各項(xiàng)培訓(xùn)，了解EOD項(xiàng)目申報(bào)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營模式，不斷提高業(yè)務(wù)人員的認(rèn)知水平和實(shí)操能力；另一方面多次前往生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、環(huán)境科學(xué)院相關(guān)科研院所進(jìn)行交流座談，及時(shí)了解國家宏觀政策、資金投向、申報(bào)要求等關(guān)鍵信息。邀請生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院EOD創(chuàng)新中心前往留壩縣、興漢新區(qū)、城投公司、水投集團(tuán)等地實(shí)地考察項(xiàng)目現(xiàn)場，組織交流座談，為區(qū)域全面發(fā)展方向，管理措施、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)，對項(xiàng)目申報(bào)的具體措施進(jìn)行研判。邀請金融單位提前介入，完善項(xiàng)目投融資方案，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期，探索性推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　全市圍繞漢中國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)、南水北調(diào)中線工程、引漢濟(jì)渭工程主要水源涵養(yǎng)區(qū)和川陜革命老區(qū)等區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合“四個(gè)在漢中”抓手和“3552”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，在成功申報(bào)3個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷汲取經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘、論證、策劃，謀劃了一批符合國家政策導(dǎo)向、本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、污染防治支撐力度大、落地適應(yīng)性強(qiáng)的EOD項(xiàng)目。截至目前，漢中水利投資集團(tuán) “漢水云谷EOD項(xiàng)目”，西鄉(xiāng)縣北部礦山生態(tài)修復(fù)EOD開發(fā)項(xiàng)目已完成策劃方案的編制，正在編制實(shí)施方案；鎮(zhèn)巴、勉縣、洋縣已啟動(dòng)EOD項(xiàng)目的謀劃工作，正在委托項(xiàng)目編制單位。
 

　　下一步，漢中市將以習(xí)近平總書記來漢中考察為契機(jī)，搶抓習(xí)近平總書記對漢中人民牽心牽掛和巨大關(guān)懷的難得機(jī)遇，在濕地保護(hù)、文旅融合、文物保護(hù)、藤編產(chǎn)業(yè)等方面找準(zhǔn)著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，加大EOD項(xiàng)目發(fā)掘、策劃、爭跑和實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理與資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效融合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化。繼續(xù)做好EOD項(xiàng)目試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的瓶頸障礙和實(shí)際問題，確保已入庫項(xiàng)目早日落地見效。積極為在申報(bào)項(xiàng)目配備專業(yè)投融資及法律咨詢服務(wù)，提升項(xiàng)目入庫和落地質(zhì)量。進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向片區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)釋放的可能性和操作性，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值形成經(jīng)濟(jì)效益，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
 

　　項(xiàng)目詳情
 

　　項(xiàng)目總投資約61.07億元，其中生態(tài)環(huán)境治理類子項(xiàng)目5個(gè)，投資18.29億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子項(xiàng)目4個(gè)，投資42.78億元。該項(xiàng)目以“水”為整體脈絡(luò)，以改善中心城區(qū)水環(huán)境為目標(biāo)，以現(xiàn)狀問題為導(dǎo)向，采取“蓄(供水)、滯(排水)、凈(尾水凈化)、養(yǎng)(產(chǎn)業(yè)反哺)”全過程系統(tǒng)治水思路，導(dǎo)入以濱水自然生態(tài)為載體要素的美麗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文旅康養(yǎng)等濱河觀光鏈，帶動(dòng)沿線增值開發(fā)、業(yè)態(tài)更新，厚植漢江流域漢中市中心城區(qū)良好生態(tài)環(huán)境基底。
 

　　嘉陵江略陽縣城段EOD試點(diǎn)項(xiàng)目
 

　　項(xiàng)目總投資金額21.88億元，其中生態(tài)環(huán)境治理類子項(xiàng)目5個(gè)，投資7.76億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類子項(xiàng)目5個(gè)，投資14.12億元。該項(xiàng)目以“流域防洪治理”和“礦山生態(tài)修復(fù)”兩大生態(tài)環(huán)境治理突出問題為導(dǎo)向，結(jié)合略陽中藥資源、文化旅游資源和綠色食藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托“兩山銀行”試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)略陽“綠色健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”為目標(biāo)，推動(dòng)“生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化”，助力略陽縣向綠色循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
 

　　留壩縣褒河流域綜合整治與農(nóng)文旅開發(fā)EOD項(xiàng)目
 

　　項(xiàng)目總投資約8.02億元，其中生態(tài)環(huán)境治理類子項(xiàng)目2個(gè)，投資為2.26億元，產(chǎn)業(yè)開發(fā)類子項(xiàng)目2個(gè)，投資為5.76億元。該項(xiàng)目以“流域綜合治理和區(qū)域人居環(huán)境+特色文旅+特色生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)”為主題，主要包括流域綜合治理及區(qū)域環(huán)境整治、礦山生態(tài)修復(fù)、最美鄉(xiāng)村公路旅游度假區(qū)、秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)。

 

　　原標(biāo)題：做好生態(tài)治理 激活生態(tài)價(jià)值——漢中市深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項(xiàng)目試點(diǎn)