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今年以來(lái)，浙江衢州江山市深入開展露天秸稈禁燒嚴(yán)防嚴(yán)控專項(xiàng)行動(dòng)，通過“技防+人防”“自治+法治”“長(zhǎng)期+短期”等舉措，變被動(dòng)發(fā)現(xiàn)為主動(dòng)剿滅，變一禁了之為疏堵結(jié)合，全域全天候筑牢露天秸稈禁燒“防火墻”。
技防+人防，全域筑牢“不敢燒”防線
一是構(gòu)建全覆蓋監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、資規(guī)、環(huán)保等部門的高空探頭及鐵塔基站等資源，打造71個(gè)高空瞭望“天眼”探頭，對(duì)火點(diǎn)煙霧實(shí)時(shí)抓拍、自動(dòng)預(yù)警。針對(duì)高空瞭望盲區(qū)，借力“綜合飛一次”平臺(tái)以及第三方移動(dòng)走航車、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，每日開展巡回走航抓拍。截至目前，共監(jiān)控、抓拍預(yù)警秸稈焚燒火點(diǎn)400起，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)96%。
二是組織全天候巡查督查隊(duì)伍。組建網(wǎng)格員、護(hù)林員、志愿者、部門骨干在內(nèi)的全天候巡查督查隊(duì)伍，村級(jí)巡查處置隊(duì)伍每日全域全覆蓋巡查1次以上，4個(gè)日常督查組每日對(duì)城郊等重點(diǎn)區(qū)域開展常態(tài)化督查，4個(gè)專項(xiàng)督查組每周不定期下沉城郊以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每日常態(tài)化開展交叉檢查。目前已累計(jì)巡查6萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)并剿滅火點(diǎn)130余處。
三是優(yōu)化全方位閉環(huán)考核機(jī)制。建立“快響應(yīng)”閉環(huán)工作機(jī)制，火點(diǎn)預(yù)警同步推送至網(wǎng)格責(zé)任人及屬地主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)問題預(yù)警、交辦、處置、反饋無(wú)縫銜接。建立每日晾曬排名、月度末位約談復(fù)盤、“十條軍規(guī)”通報(bào)等制度，結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度綜合考核。9月以來(lái)，秸稈焚燒火點(diǎn)平均處置時(shí)長(zhǎng)在20分鐘以內(nèi)、縮短60%以上，反饋處置率保持100%。
自治+法治，全速建立“不愿燒”共識(shí)
一是村規(guī)民約引領(lǐng)新風(fēng)尚。將露天秸稈禁燒的具體規(guī)定納入村規(guī)民約，違反規(guī)定的需要參與義務(wù)宣傳、義務(wù)勞動(dòng)，并給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先、照價(jià)賠償損失等懲戒措施，推動(dòng)村(居)民形成“不愿燒”的共同意愿。目前，176個(gè)村(社)完成村規(guī)民約的修訂工作，剩余村(社)已全面鋪開。
二是深入宣傳營(yíng)造濃氛圍。線上利用媒體專欄、網(wǎng)格群等資源，發(fā)布科普知識(shí)、普法倡議、典型案例曝光等內(nèi)容20余期、新聞信息40多條次，各平臺(tái)點(diǎn)擊總量超43萬(wàn)。線下通過大喇叭播放方言順口溜、入戶簽訂宣傳、鄉(xiāng)村振興講堂、8090宣講等方式，普及相關(guān)政策法規(guī)，累計(jì)入戶宣傳覆蓋20余萬(wàn)人，簽訂禁燒承諾書超10萬(wàn)份，全面營(yíng)造“不想燒”的良好社會(huì)氛圍。
三是強(qiáng)化監(jiān)管筑牢“防火墻”。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立“一起一提醒”制度，對(duì)每一起焚燒行為當(dāng)事人發(fā)放責(zé)令改正提醒函。對(duì)焚燒高發(fā)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域和大面積焚燒、屢教不改類典型案件，形成“發(fā)現(xiàn)一起、懲處一件、曝光一次、警示一片”的震懾效應(yīng)。9月以來(lái)，累計(jì)發(fā)放提醒函300余份，立案處罰62起。
短期+長(zhǎng)期，全面構(gòu)建“不用燒”保障
一是集中收儲(chǔ)強(qiáng)治理。建立“市級(jí)有處理端、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有收儲(chǔ)站、村級(jí)有臨時(shí)堆放轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)”的三級(jí)秸稈離田的“收儲(chǔ)運(yùn)”體系，創(chuàng)新開展肥草置換、物草置換等活動(dòng)，引導(dǎo)村民自覺收集、主動(dòng)離田。目前已建立1個(gè)市級(jí)統(tǒng)一收儲(chǔ)處理中心、4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)站、45個(gè)村級(jí)臨時(shí)收儲(chǔ)點(diǎn)，累計(jì)收集利用秸稈30余噸。
二是秸稈還田破堵點(diǎn)。落實(shí)水稻機(jī)收扶持、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助等政策，對(duì)水稻機(jī)收作業(yè)給予每畝300元補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門給予最高6萬(wàn)元的補(bǔ)助。全市范圍內(nèi)新增配置秸稈粉碎機(jī)具46臺(tái)，加快推進(jìn)連片種植功能區(qū)秸稈機(jī)械化粉碎還田。目前已實(shí)現(xiàn)粉碎連片還田面積近4000畝。
三是綜合利用利長(zhǎng)遠(yuǎn)。充分利用本地資源，打造湖羊飼料加工、羊糞混合生產(chǎn)有機(jī)肥等項(xiàng)目，構(gòu)建“政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的秸稈綜合利用體系。組織“送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展技術(shù)培訓(xùn)20期，通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、幫扶指導(dǎo)，對(duì)100余個(gè)村普及堆漚肥、粉碎等還田技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)秸稈“變廢為寶”。
來(lái)源 | 省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局
作者 | 周冬梅 徐心悅
原標(biāo)題：秸稈禁燒經(jīng)驗(yàn)做法推廣 | 江山市嚴(yán)堵巧疏推動(dòng)露天秸稈禁燒見行見效
