【中國環(huán)保在線 市場行情】“我國將在2016年啟動全國碳市場。全國碳交易市場的首批行業(yè)企業(yè)將由電力、冶金、有色、建材、化工5個傳統(tǒng)制造業(yè)和航空服務業(yè)，年排放量大于2.6萬噸的企業(yè)構(gòu)成，碳市場排放量可能涉及30億噸至40億噸。”國家發(fā)展和改革委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理日前說道。
　　　　
　　2016年將成為全國碳市的開元之年，而2015則是全國碳市場建設(shè)準備的關(guān)鍵之年。
　　
　　中國碳市場創(chuàng)新與城市群發(fā)展論壇近日在武漢舉行。國家發(fā)改委氣候司國內(nèi)政策和履約處處長蔣兆理在該論壇上表示，全國碳排放權(quán)交易試點啟動之時，國家發(fā)改委就已著眼于全國碳市場的建設(shè)。
　　
　　“只有當市場足夠大能夠覆蓋到全國的時候，碳市場的核心定價作用才能夠真正發(fā)揮出來。”蔣兆理表示，全國碳市場建設(shè)所需要的各個環(huán)節(jié)的工作都在積極的準備當中，預計這些工作都將于2016年就緒，全國碳市場的交易也將于2016年啟動。
　　
　　2014年底，國家發(fā)改委頒布《碳排放權(quán)交易試點的辦法》，并完成了登記系統(tǒng)建設(shè)。目前，國家發(fā)改委已投資數(shù)千萬，在發(fā)改委的國家信息中心建立了碳交易的注冊登記系統(tǒng)。建設(shè)全國碳市場的基礎(chǔ)工作，正在快速推進。
　　
　　千億市場待啟動
　　
　　全國碳市場將于2016年啟動，2015年是全國碳市場準備的關(guān)鍵之年，碳市建設(shè)挑戰(zhàn)猶存，一方面試點碳市如何融入全國碳市，各具地方特色的試點經(jīng)驗如何推廣至全國，另一方面，非試點省份如何在空白紙面上漸顯碳交易的雛形。
　　
　　早在2011年11月，中央就已確定北京、上海、深圳等七省市作為碳排放權(quán)交易試點，目前七地碳交易市場均已開展。截至2015年3月31日，七地成交量共計2000萬噸，累計成交金額近13億元。中國碳交易市場也進入一個新階段，向全國性碳交易市場推進。
　　
　　國家發(fā)改委氣候司官員近日表示，我國將在2016年啟動全國統(tǒng)一的碳交易市場。這被業(yè)界視為高達1000億元新市場將開啟。
　　
　　“如果中國碳市場發(fā)展成為歐盟那樣成熟的高度金融化，由于其杠桿作用，市值將遠遠超過這個數(shù)值。”北京漢能總經(jīng)理吳宏杰表示。數(shù)據(jù)顯示，預計到2020年，每年碳排放許可的期貨市場價值將達到600億—4000億元，現(xiàn)貨市場將達到10億—80億元。
　　
　　事實上，專家和業(yè)界已經(jīng)注意到了碳金融這一巨大市場。
　　
　　原北京金融資產(chǎn)交易所董事長熊焰曾表示，碳金融將成大的市場，未來5-10年中國環(huán)境改革與金融改革相結(jié)合將會產(chǎn)生很大的產(chǎn)業(yè)和投資機會。中國環(huán)境產(chǎn)品服務的價格將大幅度提升，會催生一系列新的產(chǎn)業(yè)機會。
　　
　　全國政協(xié)委員李凌也建議，應設(shè)立專門的碳金融服務部門，建立企業(yè)碳信息披露數(shù)據(jù)庫，搭建碳交易平臺，并通過一系列制度建設(shè)，構(gòu)建綠色供應鏈，促進綠色流通和綠色消費。
　　
　　全國需要多少碳交易機構(gòu)？
　　
　　事實上，全國碳市場建設(shè)大致可以分為3個階段。其中，2014年—2016年為前期準備階段。這一階段是全國碳市場建設(shè)的關(guān)鍵時期，必須明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準，把所有工作按照施工圖推進。
　　
　　2016年—2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段。這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作，檢驗碳市場這個“機器”的運轉(zhuǎn)情況，但不會讓“機器”達到大運行速度，而是逐步加大力度。
　　
　　目前7個試點已建立完整的碳排放權(quán)交易體系，培養(yǎng)了首批中國碳市場參與方，在碳交易各項要素的設(shè)計上積累了大量實踐經(jīng)驗。截至2014年10月底，7個試點一、二級市場共交易配額2896萬噸，成交額12.8億元。
　　
　　與此同時，深圳、上海、北京、廣東、天津5個碳排放權(quán)交易試點基本完成2013年度的履約工作，履約整體表現(xiàn)良好。但試點仍存在很多不足，誠如部分政策規(guī)則設(shè)計存在缺陷；部分企業(yè)意識薄弱、配合差；政策約束力不足；政策和市場透明度有待提升；市場活躍度較低；市場監(jiān)管有待完善等。
　　
　　因此，全國碳交易市場的建設(shè)，必須理順法律法規(guī)、企業(yè)參與、碳排放數(shù)據(jù)性等問題，也要處理好全國市場和現(xiàn)有7個試點市場的關(guān)系。眾多業(yè)內(nèi)人士指出，法律建設(shè)關(guān)系到碳市場的水平，建設(shè)全國碳市場，必須確保法律層級足夠高，法律約束力足夠強；碳排放數(shù)據(jù)的準確性，也將影響到企業(yè)參與的積極性和管制措施的有效性。
　　
　　未來碳市場不能只有一至兩個交易機構(gòu)，但也不能交易機構(gòu)“遍地開花”。歐盟的碳交易市場涉及的企業(yè)數(shù)量不多，碳排放量也不算太大，但保存了8個交易機構(gòu)，這些機構(gòu)各司其職、運行有序。對于中國這樣一個超大型的碳交易市場，大致需要7個—10個交易機構(gòu)為碳交易服務?，F(xiàn)有的7個試點市場的交易機構(gòu)，今后也可成為全國市場交易機構(gòu)的組成部分。
　　
　　7試點省市鋪路全國市場
　　
　　而這7個試點省市既有相同設(shè)計，也有不同探索。相同的是，各試點省市都制訂了碳排放權(quán)交易管理辦法，明確開展碳排放權(quán)交易基本規(guī)定和有關(guān)程序；都將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業(yè)，交易產(chǎn)品以二氧化碳為主；都設(shè)定了碳排放配額總量目標，或者碳強度控制目標；都建立了碳排放報告與核查體系，完成了對參與企業(yè)的碳排放盤查。
　　
　　同時，各試點省市都在積極推進碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)和交易平臺的建設(shè)，對本省市試點范圍內(nèi)配額的發(fā)放、轉(zhuǎn)讓、上繳、注銷等進行統(tǒng)一管理。
　　
　　畢竟，各地的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，試點政策也不盡相同。湖北將綜合能耗6萬噸標準煤及以上的138家重點工業(yè)企業(yè)納入碳交易，涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等12個行業(yè)。深圳處于工業(yè)化后期，重化工業(yè)非常少，無法套用歐盟經(jīng)驗或湖北經(jīng)驗，所以深圳除了工業(yè)企業(yè)，還有大型公共建筑、公交汽車以及一些IT企業(yè)都納入碳交易的范圍，使碳交易范圍進一步擴大。
　　
　　這些寶貴的經(jīng)驗，為全國碳市場的建立奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　從試點到普及，離不開頂層設(shè)計和“兼容”過程。2014年底，國家發(fā)改委頒布《碳排放權(quán)交易試點的辦法》，并完成了登記系統(tǒng)建設(shè)。國家發(fā)改委明確，交易范圍在試點期間以各省市根據(jù)基本情況確定，當過渡到全國碳市場的時候，范圍由國家設(shè)立統(tǒng)一原則來確定。此外，為使全國的碳交易注冊登記系統(tǒng)有效運行，國家發(fā)改委投資數(shù)千萬，在發(fā)改委的國家信息中心建立了碳交易的注冊登記系統(tǒng)。建設(shè)全國碳市場的基礎(chǔ)工作，正在快速推進。
　　
　　據(jù)湖北碳排放權(quán)交易中心董事長陳志祥介紹，2014年，湖北碳市場成交量1020萬噸，交易總額1.67億元，占全國三成以上，居；累計日均成交量3.8萬噸，占全國56%，居；湖北還是國內(nèi)外資主體參與的碳市場，具有較強的開放度，累計引進省外和境外資金1.5億元。
　　
　　中共湖北省委黨校副校長鄒德文認為，現(xiàn)在有7個試點省市是分割開的市場，只有建成全國統(tǒng)一市場，才能避免高排放企業(yè)轉(zhuǎn)移排放，尋找“避風港”。而建成全國的交易市場，需要碳金融交易中心，形成一系列產(chǎn)品的開發(fā)、金融衍生產(chǎn)品，由此進一步構(gòu)建綠色中心。
　　
　　（本文資料來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)、和訊網(wǎng)、21世紀經(jīng)濟報道、人民日報、中國證券網(wǎng)）