【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】近年來(lái)，隨著我國(guó)用水量和污水排放量急劇增加，以水資源的短缺和水環(huán)境的惡化為特征的水危機(jī)日益嚴(yán)重。由于種種原因，污水廠的再生水未能充分發(fā)揮其處理潛力，從污水廠出來(lái)的股股中水大多白白流走，出現(xiàn)了中水“不中用”的現(xiàn)象。
　　　　水是城市的命脈。
　　
　　近年來(lái)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和城市化的不斷推進(jìn)，城市污水排放量相應(yīng)增加，缺水問(wèn)題日益突出，用水矛盾日益加大。
　　
　　開(kāi)源節(jié)流，加大中水的利用率已成為城市化進(jìn)程中的必然選擇。而現(xiàn)實(shí)情況是，各地中水在實(shí)際利用過(guò)程中卻面臨“好女愁嫁”的尷尬。
　　
　　作為一種介于飲用水和污水之間的水質(zhì)，中水的循環(huán)利用，好處不言而喻。
　　
　　然而中水利用如何破局？一方面，政府的相關(guān)扶持政策必不可少，另一方面，觀念的變革同樣十分迫切。如何把廢水、污水再生利用、變廢為寶，是相關(guān)部門及社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。
　　
　　“中水”或解城市“口渴”
　　
　　面對(duì)當(dāng)前河南省的嚴(yán)重旱情，洛陽(yáng)市城區(qū)灑水車上的水全部由自來(lái)水換成了處理過(guò)的“中水”。這一舉措與農(nóng)工黨洛陽(yáng)市委專職副主委劉宏平的呼吁密不可分。
　　
　　洛陽(yáng)是缺水城市，今年河南持續(xù)的旱情，將“生產(chǎn)生活缺水”、“水資源短缺”等字眼再次拉進(jìn)人們的視野，而“中水”利用無(wú)疑為緩解水資源短缺，補(bǔ)充城市用水提供了一條解決途徑。
　　
　　目前，在洛陽(yáng)市區(qū)各污水處理廠，污水經(jīng)過(guò)數(shù)道工序處理后變成了一股股清澈透亮的中水流入蓄水池，再通過(guò)中水回用管道，輸入到市區(qū)各大公園、園林綠化和環(huán)衛(wèi)等部門，這些水正代替寶貴的自來(lái)水灌溉植物、清洗道路、美化環(huán)境。
　　
　　從2010年起，劉宏平就開(kāi)始持續(xù)關(guān)注“中水”利用。她調(diào)研發(fā)現(xiàn)，洛陽(yáng)市區(qū)的中水管道仍是哪兒用往哪兒鋪，公園綠化用水為河水和自來(lái)水，洗車店用水也是自來(lái)水，不少洗車店店主不知道什么是“中水”，也有人表示沒(méi)有“中水”。
　　
　　2014年洛陽(yáng)市兩會(huì)，劉宏平遞交了《關(guān)于加快城市中水回用的建議》的提案，指出了當(dāng)前中水利用中存在的問(wèn)題：中水管網(wǎng)建設(shè)落后、中水回用范圍小；在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)體系中，未將中水回用的管網(wǎng)架設(shè)納入，無(wú)法形成中水規(guī)?；?、社會(huì)化回用的局面；中水回用缺少有效的制度保障，在政府扶持推廣和管理上出現(xiàn)管理和空位缺失現(xiàn)象；企業(yè)、市民的中水回用意識(shí)不強(qiáng)；在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)上，尚沒(méi)有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些都制約了中水的廣泛使用。
　　
　　“叫好”不“叫座”
　　
　　盡管中水回用引來(lái)一片叫好之聲，但目前中水回用工作仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在“叫好”卻不“叫座”的困局。
　　
　　建設(shè)方面，因缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，業(yè)主單位投資積極性不高，加之一般不是中水設(shè)施真正的管理者和受益者，其重視程度不夠，造成中水設(shè)施與主體工程不能做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，降低了中水設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量。
　　
　　運(yùn)行方面，中水設(shè)施設(shè)計(jì)能力利用效率普遍不高，不少中水設(shè)施投產(chǎn)不久后便處于停運(yùn)狀態(tài)，一項(xiàng)關(guān)于京津兩地正在運(yùn)行的48個(gè)中水設(shè)施調(diào)研結(jié)果顯示，設(shè)計(jì)處理能力利用率低于50%的中水設(shè)施分別占到商業(yè)樓宇、大專院校和居住小區(qū)中水設(shè)施總數(shù)的62.5%、25%、81.25%。究其原因，一是處理能力利用不足，“大馬拉小車”，使得運(yùn)行成本高；二是缺少專業(yè)的運(yùn)行管理人員；三是設(shè)備頻繁出現(xiàn)故障，設(shè)備維修成本增加。
　　
　　監(jiān)管方面，中水設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管缺位，存在一定的水質(zhì)安全隱患，很多單位的中水設(shè)施在日常運(yùn)行中對(duì)部分水質(zhì)和運(yùn)行指標(biāo)沒(méi)有監(jiān)測(cè)。在缺乏現(xiàn)場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)的情況下，大部分建筑中水設(shè)施的運(yùn)行實(shí)際上處于失控狀態(tài)，既無(wú)法保證用戶用水要求，也無(wú)法根據(jù)出水水質(zhì)優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)。
　　
　　使用方面，一項(xiàng)對(duì)北京地區(qū)的社區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查顯示，在回收的有效問(wèn)卷277份中，53%的被調(diào)查者對(duì)中水有所耳聞，但并不是很清楚了解中水的含義，18%的人沒(méi)怎么聽(tīng)說(shuō)過(guò)中水，只有29%的人熟悉并能夠清楚地說(shuō)出中水的含義。這表明公眾對(duì)中水的認(rèn)知程度不夠，中水回用尚未獲得公眾廣泛的認(rèn)可，需要加強(qiáng)宣傳。另外，由于未能向公眾定期公布中水水質(zhì)，使得不少人對(duì)中水水質(zhì)存在疑慮，對(duì)其使用存有抵觸心理，必然降低了公眾使用中水的積極性。
　　
　　對(duì)此，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事柳建設(shè)強(qiáng)調(diào)，與其他供水工程不同，城市污水處理回用具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，需要有很強(qiáng)的安全保障性，大力發(fā)展既要有政策引導(dǎo)和激勵(lì)，又必須要有法律強(qiáng)制和約束。
　　
　　同時(shí)，他建議制定城市污水處理回用產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極推行污水處理回用管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，探索建立特許經(jīng)營(yíng)制度和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立合理的再生水定價(jià)機(jī)制，保持再生水價(jià)格與自來(lái)水價(jià)格合理的價(jià)差結(jié)構(gòu)，突出再生水價(jià)格優(yōu)勢(shì)，提高再生水企業(yè)生產(chǎn)再生水、用戶使用再生水的積極性。在政策法規(guī)體系建設(shè)上，盡快擬定“再生水價(jià)格管理辦法”等規(guī)范性文件，逐步建立起以“城市污水處理回用條例”為核心的政策法規(guī)體系，將城市污水處理回用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。